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　　新华社信息上海2月23日电（记者龚雯）国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，审议并通过电子信息产业调整振兴规划。规划确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：完善产业体系、立足自主创新和以应用带发展。分析人士认为，规划根据不同特性的电子产品，针对性地对行业不同领域给出刺激思路。预计今后3年规划对通信行业产生重大影响，尤其是对TD产业链及拓展通信市场等领域产生积极作用。
　　——新一代通信发展机遇呼之欲出
　　工业和信息化部16日公布的《2008年电子信息产业统计公报》显示，2008年我国电子信息产品进出口8854亿美元，占全国外贸总额的35%。其中，出口5218亿美元，增长13.6%，占全国出口的36.5%。中信证券分析师张兵称，当前电子信息行业内冷热不均，一般电子信息产品正面临出口及收入增速大幅下降的局面；而移动、宽带网络建设产品正因3G建设而处于高景气时期。因此，当前电子信息领域危机与机遇并存，急需借助振兴计划，一方面抑制行业增长严重下滑态势，另一方面，借助新一代通信发展的机遇加紧培育行业新的增长点。　
　　3G将推动电信投资又一轮增长周期。2008年全年我国完成电信固定资产投资2953.7亿元，同比增长29.6%。机构预计2009年、2010年电信投资分别为3632亿元、3290亿元。另外，据工信部和三大运营商的规划，2009年、2010年3G投资预计分别为1700亿元、1100亿元，其中2009年上半年已启动或近期将启动的投资接近1200亿元。张兵称，虽然运营商倾向于在3G牌照发放之后快速启动3G投资，但由于价格战因素，预计2009年电信投资总体增长率为15.3%。国泰君安分析师陈亮认为，电信投资是通讯设备的主驱动力。尽管到2010年国内电信投资处在景气高峰但增长率下降。另外，由于投资的递延结算，电信投资对通讯设备业今明两年的盈利仍具有强劲支撑。　
　　新一代通信发展不仅能带动相关产业链的快速发展，还能培育新业务新模式。通过下一代互联网建设和宽带通信网络升级，可以大力推动相关应用以及IPTV、手机电视等服务模式创新，支持企业开发基于先进网络技术的系统设备、应用终端，加速光纤接入网络建设。
　　从规划措施上看，政府对通信业的带动作用寄予厚望，政策保障和支持进一步推进3G及宽带互联网的建设进度，不仅使信息设备相关生产企业收益，而且加快了信息增值服务业的发展速度，通信行业的景气度进一步提升。
　　——重点完善TD—SCDMA产业链
　　规划明确，重点完善TD－SCDMA产业链，结合国家科技重大专项，支持LTE演进技术发展。TD—SCDMA是我国科技自主创新的重要标志，国家将对其继续支持研发、产业化和应用推广。另外，完善TD－SCDMA产业链支持新型服务业创新发展，支持电信运营商开展下一代互联网商业运用，加快宽带光纤接入和网络升级，带动国产通信设备的推广应用。
　　强化自主创新能力建设是规划中提出的一大重要任务，对涉及TD－SCDMA产业链中的企业也指出发展方向。据世界知识产权组织数据显示，2008年华为已经申请1737项专利，成为全球第一大专利申请企业。大唐电信科学产业集团副总裁潘海深在接受记者采访时表示，大唐作为国家自主创新企业，从3G到LTE及未来的4G，一直致力于高新技术的研究和推进，大唐电信将积极配合电子信息产业调整振兴规划，不断提高企业自主创新能力，扩大产能。对于中小型企业而言，在投入自主创新产业时应把握敏感技术、熟悉产品性能以及掌握好资金的投入，上海通信制造业行业秘书长李春强认为，高科技行业同是高风险行业，中小企业可以借鉴龙头企业的发展模式，降低经营风险。另外，目前一些自主创新的龙头企业所遇困难并不全来自于企业本身，更多的是来自于市场对于产品的检定。
　　规划中表示继续保持电子信息产品的出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。这是对TD－SCDMA产业链发展的财政支持。目前，中兴通讯、华为等企业出口较多是依靠国家进出口银行，规划内容有利于这些企业通过出口信贷、信用保险等方式来解决其融资问题，规避市场担心的信贷风险。我们认为，在全球金融危机背景下信贷支持对于全球竞争力日益提升的中国设备商具有深远意义。大唐电信科学产业集团副总裁潘海深说，希望国家能结合企业自身创新发展的实际情况列出具体支持政策并落实到实处：一是增加重大专项的支持力度；二是给予企业相应优惠的税收政策；三是对国家创新性重大项目给予国有资本金持续的投入并适度增加投入。