到2000年底我国移动电话用户将超过7000万，2010年本土的移动电话用户将达到3亿（不含港澳台），比较稳健的估计为25亿。中国移动已经建成世界上用户最多的GSM网（近5000万），还在继续快速增长。今后会部署GSM1800，在用户多、经济发达地区开通GPRS网。中国移动在今年将投资600亿左右人民币继续新建和扩建GSM网络。更令人欣喜的是，所有数据都表明，今后GSM网络将从单纯的900M扩容逐渐演变为在原有网络基础上兴建1800M网络，以满足终端用户数量不断增长的需要。新建网络不存在技术壁垒，国产设备供应商完全可以借此打入市场，占据一定的市场份额，为日后网络升级和3G的引进工作做好铺垫。

　　中国联通是拥有1000万用户的中国第二大GSM网，并接收了有10万用户的长城公司窄带CDMA网。其CDMA网络建设一度受多方面因素影响，假设一切顺利，按联通原来的计划在2002年拥有用户2800万，网络容量达4000万。到2005年其CDMA用户达到5500－6000万户，市场占有率达到35％。据预测：到2001年，中国GSM移动电话用户将达到1亿，GSM交换机将净增8000万门左右，若以目前市场上平均价格130美元／门来计算，仅GSM交换机扩容一项，就有104亿美元的市场规模。以此推算，GSM基站系统将净增约44万个载频，若以目前市场上平均价格来计算，GSM基站系统将会有约440亿元的市场规模。如果联通原计划不变，CDMA网的建设到2005年其系统总投资可能达到1800亿元。联通计划选择3－4家系统提供者向其3－4个主要的地区提供设备。在TD－SCDMA方面，大唐一直在积极努力，西门子公司则进行了TD－SCDMA试运行。

　　今年2月16日，中国联通公司和美国高通国际实业公司(QUALCOMM)在北京正式签订了CDMA（码分多址）知识产权的框架协议。该协议的签订确定了国内制造商使用高通公司拥有的知识产权的原则和程序，也引起了国内以及世界通信界的广泛关注，因为该协议为中国国内厂商生产和销售CDMA无线通信设备创造了条件，有可能改变世界CDMA市场的格局。在这之后不久的3月15日，朱总理在记者招待会上谈到，今后我国在移动通信中将采用CDMA技术。CDMA这一技术又引起了人们的广泛关注。这表明：中国构建第三代移动通信网络工作已经启动，规范技术标准、科研开发等工作正有序展开。

　　在我国，GSM网络已形成巨大的规模，欧洲标准的WCDMA在网络方面充分考虑到与GSM的兼容性，在无线传输技术上也考虑了与GSM的双模切换兼容，向WCDMA体制的3G系统演进，在一开始就解决了全网覆盖的问题，此外也有利于保护我国在GSM上的投资。另外，WCDMA基站采用同步／非同步技术，运营者独立性强。

　　对于CDMA2000来说，由于目前我国支持CDMAOne的Is－41网络还没有规模，因此从CDMAOne向CDMA2000演进，核心网络建设的投资是巨大的。

　　CDMA2000采用GPS系统，对GPS依赖较大，当无法收到GPS信号的时候或地点，系统无法实施同步。而GPS是美国的系统，系统建立在GPS可靠工作基础上，受制于美国GPS政策，在政治上有很大风险。

　　对于电信设备制造行业，我国在GSM蜂窝移动通信方面已取得了群体突破，进入产业化阶段，现在已开始商业化。华为定位于GPRS和WCDMA上，中兴在6月21日举行的上海国际通信设备展上，推出全套CDMA系统，产品包括从交换系统到基站和手机。中兴通讯的CDMA系统已具备了商用的条件和向区过渡的能力。首信也开发了CDMA系统产品。大唐联合东南大学，在国内CDMA研发上处于领先地位。对于GSM的手机行业，目前已经形成规模产业的趋势，国产手机也已经上市，厦华、东信、康佳和TCL等七八家已形成规模生产能力。

　　由于CDMA2000系统是基于CDMAOne系统的演进，北美、南韩厂商在IS－95上有丰富的设备研制及网上运行经验，而我国对于CDMAOne的系统，无论是系统设备或手持终端设备的设计制造都未形成规模和产业，此外在工程设计和运营经验上也比较欠缺。从CDMAOne演进到CDMA2000，我国运营商和设备商和国外相比存在较大的差距。此外，我国电信科学研究院的TD-SCDMA提案为TDD方式，有利于和WCDMA的融合，这样对我国产业也有利。

　　在中国电信界，对CDMA技术的看好由来已久。中国民族电信制造业早已就CDMA技术的开发和研制花费了相当的人力和物力，国家也拨出资金开展研究，并相继取得一些重要的突破。大唐电信研制的CDMA移动交换系统在1999年就取得了信息产业部的入网证。普天研制的CDMA基站也在最近取得重要突破，并着手开始产业化的准备工作。其它企业如中兴公司等也在CDMA的研发上取得很大的进展。不久前，诺基亚公司已与电信传输研究所签署协议，将在中国进一步合作研制第三代移动通信系统，双方将共同开发WCDMA（宽带码分多址）技术，合作进行网络及服务关键技术的研发，并分享共同的研究开发成果。这一技术的应用将有利于网络营运商有效地提供移动多媒体服务，并为终端用户提供可视电话、信息娱乐、移动互联网等更先进的服务。可见，我国发展CDMA产业已经有了一定的基础。

　　在政府方面信息产业主管部门的表态非常克制。信息产业部部长吴基传表示，待3G有关网络部分技术的国际标准确定后，才对外公布开放原则。一般的说法是，这个标准要等到明年3月才能确定。今年5月间，信息产业部发文通知，禁止各移动通信公司自行开展3G试验。让市场来选择标准，对于GSM用户分别超过5000万户和1000万户的中国移动和中国联通来说，最充分地利用既有的网络是最经济的决定。

　　1999年6月中旬，中国移动（香港）总裁王晓初宣布，中国移动（香港）的3G网络"肯定"会用WCDMA；中国移动的GPRS网络会在2000年开始商用，由于中国的经济发展水平决定了用户的主要需求还是话音业务，转向更先进的WCDMA的推动力不强，200０年开始才会在大城市商用3G业务，直到2010年WCDMA网络才成为主流。在此期间，不排除发生技术上的进一步突破，从而使WCDMA有过时的可能性。由于GSM的巨大容量，相应的GPRS市场也很大，国外的Nortel，Motorla，Siemens，Ericsson,国内的华为都开发了相应产品并作了试验。

　　中国联通是最大的变数，直到目前为止，中国并没有一个大规模的窄带CDMA网络，建设窄带CDMA网的最佳时机已经错过。CDMA2000 lx（单载波）3G技术的成熟还需要一段时间，据国外目前开发CDMA2000lx系统厂商宣布的消息，其符合国际标准的CDMA2000lx的商用系统最快也要到2001年中才能提供，也就是说，如果中国CDMA移动网络建设直接采用CDMA2000lx，则仍需等待一年。在这一年的时间中，根据目前中国移动通信发展速度，移动通信将增加几千万用户，如果CDMA不发展，这几千万用户将进入GSM市场。这就是联通的最大变数。联通就更加难以下决心部署CDMA系统了，从国际上看，极少有运营商同时经营两个不同制式的网络。

　　短期内最有可能的获得移动牌照的是中国电信，预计在2001年初。由于频谱有限，加之要在CDMA上扶持联通，中国电信最可能经营GSM／DCS1800网。不过未来新的其他运营商进入也有可能采用CDMA2000。