据上周五香港某媒体援引未具名消息人士的话称，政府为中国移动设定了在三年之内为中国自主研发的3G标准TD-SCDMA吸引超过1亿用户的目标。尽管业内专家接受采访时均表示该消息很可能是假新闻，但同时均认为，三年1亿并非一个不可能达到的目标。

目标不合决策程序

消息人士表示，政府要求中国移动8月份递交一份开展TD-SCDMA技术下一阶段建设工作的详细商业计划和预算报告。据报道指出，有消息人士透露，预计中国移动最早将于今年10月份对TD-SCDMA网络建设进行下一轮招标，标的价值为300亿元人民币。

“目前要求中国移动规划三年用户数量达1亿可能性很小。这很可能是一条不确切的新闻。”著名电信观察家项立刚表示，目前不论是从政府的决策程序上还是从时间上，都不是定出TD用户数量的时间。“在政府决策程序上，目前3G牌照并没有最终发放，重组也没有正式完成，在这个时候确定一个用户数量不现实。”

资深电信分析师付亮向记者表示：“消息假的。”他向记者表示，政府确实给运营商施加了TD发展的目标压力，但“政府没办法定几年后的市场规模”。至于3年后TD的发展情况，付亮认为最关键依赖是TD的成熟度，用户对TD的认可，以及运营商2G到3G过渡策略。

目标受制于终端厂商数量

不过，尽管多位接受采访的电信分析师均认为目前提出的TD发展目标很难为真，但只要采用适合的政策，发展1亿TD用户并非“不可能的任务”。

“发展1亿新用户很困难，但让中国移动4亿用户中的25%变成TD用户并非不可能。”项立刚认为，中国移动可以透过携号转网措施，在确保TD用户基本电信服务不受影响的情况下，将其高端用户透过各种资费优惠方式转移到TD用网络上。

“携号转网，话费补贴，众多优惠套餐和服务有有助于实现3年1亿TD用户的目标。”赛迪顾问股份有限公司副总裁，资深电信分析师吕国英也认为，TD用户3年内达到1亿并非不可能。吕国英认为，除了网络和业务内容的不断完善，TD终端厂商的规模也是决定因素之一。

“这不但需要TD网络不断完善，TD业务不断增强，还非常依赖是否有更多的终端厂商进入TD领域。”吕国英认为，GSM比CDMA发展得更加好得最重要原因就是终端数量上厂家数量上更多，因此TD发展的成败同样需要大量终端厂商的支持。另有分析人士同意该观点，认为目前人均1年半换一台手机的情况，如果TD网络完善，终端丰富的情况下，完成任务并非难事。

工信部：TD只许成功

TD的发展正受到主管部门前所未有的重视。

上周，工业和信息化部部长李毅中专门召集资深专家及中国移动董事长王建宙在内的中移动高层，听取TD-SCDMA发展建议。在内部会议上，李毅中明确表示TD只许成功，不许失败。李毅中还明确承诺，在资源配置、财税政策、扩大TD增值业务、完善网络建设等方面，将向相关部门提出支持政策。王建宙在会上表示将责无旁贷地支持TD。

同时，TD运营主体日益明确。近日中国移动将全面接管由中国网通在青岛承建的413个TD基站和中国电信在保定承建的300个TD基站。截至今年4月，全国已累计开通TD-SCDMA基站14119个。中移动上海开建1500个TD基站，按照中国移动的计划，今年年底上海3G基站将增加到3000个左右。届时，上海3G信号的盲区将逐步消失。

近日，国家统计局将会针对首批TD-SCDMA测试用户进行调查。此次调查将以问卷面访和座谈会两种形式展开。继首批2万个TD社会化测试客户之后，从6月5日至7月31日，中国移动将在8个城市，面向社会招募第二批社会化测试客户，规模为6万人。

据赛迪顾问资深分析师吕国英预估，今年下半年以及明年，中国移动对网络建设将有强化的推动。2009年对TD投资将从不足10%上升到30%到50%。