“证出多门”是造成目前国内认证市场混乱的主要原因。同一个职业，各个部门、各种协会、学会、基金会等颁布的各类认证，最多的可能达十几种，标准各不相同，收费也有高有地，甚至有的机构到香港注册个壳公司后就开始颁发所谓国际证书。

    　　各种认证机构的竞相参与，难免造成交叉认证、重复认证。例如由于发证机构不同，现有的物流职业证书不下十几种。目前流行的认证包括：劳动和社会保障部颁发的物流师证书，中国物流与采购联合会与全国物流标准化技术委员会颁发的物流师证书，国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心颁发的国际物流师证书等。此外，还有英国皇家物流职业认证等所谓“国际认证”及地方性认证。不同培训项目的收费也有很大差别。

    　　统计数据表明，全国各类职业技能资格证书超过1000多种，大致可分为三类：“蓝领上岗证”、“白领上岗证”(诸如注册会计师证)以及“个人技能型”证书，如驾驶证等。

    　　对此，国务院发布的清理通知指出，对重复交叉设置的职业资格，逐步进行归并。对涉及在我国境内开展的境外各类职业资格相关活动，由人事部、劳动保障部门会同有关部门制定专门管理办法，报国务院批准。

    　　权威说法

    　　清理是规范不是封杀

    　　记者从国家人事部了解到，目前，全国范围内的职业资格清理规范工作已经开展。人事部相关人士透露，具体的工作程序是先由各个部门、协会乃至地方将各自归口的职业资格进行逐一报送，然后再由人事、劳动保障部两部门会同上述部门分期、分批向社会公布批准予以保留的职业资格。这中间一个重要的内容就是，在批准公布的同时，予以保留的职业资格名称、设置依据、类别以及实施承办的部门和机构等等细节也将一并向社会公布，让公众知晓。

    　　“需要重点澄清的是，这次清理是规范，而不是封杀。”该负责人士最后强调，“政府的目的不是为了要封杀多少个，叫停多少个，目的是为了让已有的更规范，归并重复交叉，扶持好的职业资格标准设立。”

    　　职称评定近年萎缩

    　　我国职业资格制度是从1993年开始实施的。此前，国内类似的评价体系只有学历评价与职称评价。前者代表学力认定，后者代表工作后的能力认定。

    　　根据我国的行政序列，人事部和劳动保障部是两个主管职业资格管理的部门。此次由国务院发文的职业资格整治清理行动，也主要是上述两部门牵头。就分工来讲，过去，通俗的说法就是人事部“管干部和部门”，比如各种专业技术人才、国企干部与公务员职业资格；劳动保障部“管企业和劳动者”，比如物业管理、钳工等职业资格。

    　　目前各方面劳动力市场上，职业资格门类少，而市场需求量却极大。人事部相关人士坦承，这几年，劳动保障部方面就劳动者方面职业资格建设上，“功劳很大，做的也比较规范。”“他们一开始起点就不错，借鉴了国外的先进技术和方法，基础工作很扎实，程序和结构上也做得比较好。此前甚至还专门有一个全国性的职业资格鉴定中心，来主要出标准。”该人士透露。

    　　相比之下，由人事部主管的传统意义上各种专业技术人才职称评定则萎缩较大。对此，人事部门也坦言，整个社会和市场经济接轨后，旧有的体制内评价体系肯定要被社会化的各种细化职业资格所替代。“这也是这几年来，从外界看，劳动保障部门给人感觉做的工作比人事部门做的工作多的一个客观原因。”

    　　缺少高标准致鱼龙混杂

    　　但是，现实的发展是，即便劳动保障部已经在劳动者方面花大气力做了各种职业资格的标准，由于市场缺口较大，就业、人才以及各种专业技术评定急缺价值含量高的标准，国外的各种职业资格还是蜂拥而入。各种认证、培训，鱼龙混杂。

    　　人事部人事科学院专家佟亚丽分析指出，有些好的职业培训比如营销师资格，它的引进、推广的确有助国内产业的发展。但问题是良莠不齐。最严重的时候，有些骗子就是在国外转一圈，拿回来几张没有含金量的废纸，就开始在国内收钱、培训、发证了。

    　　清理?对策

    　　形成专业中立机构

    　　佟亚丽认为，小政府、大社会是未来社会发展的方向。

    　　无论是国外，还是国内，发展趋势都应该是行业协会自发联盟，形成一个中立机构，来专门做人才职业资格评价。

    　　“这样不但节省了企业的就业成本，也最终将节省个人就业成本。在英国，劳动力就业能力方面，很多行业协会的资格标准都最后提升为国家资格标准。” 佟亚丽说。

    　　交叉重复统一归并

    　　针对目前社会上职业资格的混乱情况，国家人事部相关人士也表示，清理也分三种情况：国外引进来的，必须合法注册；各部门、学会交叉、重复的，统一归并；地方上，确有必要的，进行试点实施。

    　　有分析人士认为，最后一项，实际上已经为地方上出台、研发职业资格网开了一面。

    　　从2005年7月开始，广州市开始在全市范围内推行特殊护理方面的职业资格制度认证。而国家的清理政策也必将波及到他们。该市人事局专业技术处一个曾姓的负责人透露，当初设置特殊护理职业资格，市人事部门、残联等部门是有全盘考虑的，目前广州市现有残疾人近28万，针对残疾、有障碍人群的特殊护理既不同医疗卫生的护士，也不同于一般的护理专业。在国家现有的职业资格制度中尚无与此工作相吻合的特护专业情况下，存在确有其必要。

    　　国家要把住评审关

    　　国家劳动保障部相关官员透露，在国家已有职业资格之外，没有的领域，完全可以申报，只要是按照一定的标准进行研发，不是为了赚钱滥搞，政府其实是鼓励行业、地方设立职业资格认定的。“关键是要在程序上对培训机构资格、研发能力上进行评审。由于行业发展水平所限，国家其实是在替行业设立能力资格标准。”

    　　佟亚丽称，目前，广州上海等地已经在做很多试点。比如，上海考试院就根据市场需要，自己研发了保姆、家政护理等职业资格标准。

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