这一表态随即让“TD三剑客”李进良、丁守谦、李世鹤三位老人坐立不安。

历史的相似让人感觉到一丝不寻常。4年前12月中旬，原信产部针对3G市场的表态几乎完全一样。当时它还表示，政府部门将保持中立，而这一表态曾引发一场激烈的讨论。

如今，在3G市场三分天下格局下，上述表态到底意味着什么？

目前在4G标准领域，主要有802.16m和LTE-Advanced两大标准，而LTE又可分为LTE FDD和TD-LTE两部分。也就是带有浓厚中国元素的TD-LTE已基本被视为国际标准。

开放口吻下的自信

TD联盟秘书长杨骅以短信形式对《第一财经日报》表示，TD-LTE已成为国际共识，市场对美开放主要是指美国设备商可以参与中国市场竞争，而这多年以前就已经开放了。

“我并没有看到具体细节，不好评价，但我认为，从TD-SCDMA到TD-LTE，中国有自己的自主知识产权，4G建网不会排斥国外产业力量，更不存在任何贸易公平性问题。”李进良对本报说。

专家并不担心技术标准本身发展。“如果是10年前的话，会有直接影响，因为那时TD根本没有起来，但是10年后的今天，这种影响可以说已经不存在，TD-LTE已经成为国际共识。”TD之父李世鹤说，10年前，TD诞生前，中国在通信技术标准方面没有话语权，但10年后，中国已在国际标准中拥有许多知识产权，已经能够经得起市场竞争。

“TD卫士”、南开大学教授丁守谦则对4G标准有着更高期望。他说，当初中国有望在全国范围内建设一张TD网，但目前形成了三大标准同台竞技，希望3G时代“未完成的心愿”能在4G时代完成，即希望未来本土三大运营商都搞TD-LTE Advanced，让它一统华夏。

从802.16m和LTE-Advanced两大标准的角逐来看，LTE越来越显示出优势。

法国电信、德国电信、美国AT&T、日本NTT、韩国KT等国外运营商，以及爱立信、诺基亚等设备、终端商也对外明确表态支持LTE-Advanced。

其中思科的举动尤其值得关注。它先前曾借并购布局WiMAX设备市场，并与Sprint、Clearwire成立了合资企业，但不久却转向LTE ，甚至砍掉了此前并购的部分业务。而刚上马WiMAX网络的俄罗斯电信运营商，几个月前也宣布今年部署LTE。

当然在LTE领域，LTE FDD和TD-LTE也存在竞争。

“市场导向越来越明显，英特尔不可能不去考虑TD-LTE在全球尤其是中国的发展。”一位业内权威人士说，当然华为、中兴也不可能不去考虑802.16m，毕竟它们也要做海外市场。

该人士表示，从这点看，中国在4G领域对美国所做的开放承诺，即运营商可以根据市场原则与自身需要自主选择，即便不是外交辞令，也不可能对TD-LTE构成重大威胁，毕竟它目前已经渗透人心。

但针对TD-LTE标准，海外也有不同声音。它们认为，TD、WCDMA、CDMA2000都基于CDMA技术，而LTE则基于OFDM技术，中国现有TD优势一旦演进到LTE就不复存在，因为底层的OFDM技术美国早就领先多年。

中国工程院副院长、院士邬贺铨强调，发展TD-LTE要有开放情怀。他说，“国际化”有两个含义：一是别人要“走进来”，不能因为属于中国所提标准，就只许本土企业参与；二是要“走出去”，要让TD与TD-LTE在海外真正商用，为本土企业“走出去”提供机会。

孱弱的TD-SCDMA

在开放的态势下，TD-LTE确实可以高枕无忧了吗？

不过，在李进良看来，这局面隐藏着严重危机。“等到TD-LTE-A成为4G标准之日，（假如）中国产业链没有壮大，那么4G的市场还得拱手让人。”他忧虑地说。

一切缘于TD网络现有发展局面。李进良表示，2009年颁发三大牌照后，中国三大运营商依托3种国际标准同时建网运营，这在全球是独一无二的。通过近两年建设，3G确实已有很大进展，尤其是中国联通“后来居上”，中国电信发展也很迅猛。

但他认为，中移动负责的TD网络建设却相对落后，在网络覆盖、用户数量、终端发展方面均明显落在另外两大标准在中国的商业化进程。

首先体现在TD网络建设上。目前，联通WCDMA网已建15.3万个基站，覆盖339个城市；中国电信30万个基站；而中移动TD网仅11.5万个基站，覆盖238个城市，明显落后于它们。再将视线转向国际。全球WCDMA网346个，CDMA2000网300个，而TD网仅中国与加纳2个，显然处于绝对劣势。

用户数量更是无法匹敌。截至10月底，中国3G用户累计达3864万户，其中联通1166万户，中电信1000万户，中移动1698万户。表面看去，中移动依然领先。不过，由于联通统计口径较中移动更严格，加上中移动约一半是无线固话，因此，这一优势并不可靠。

而3G手机销量，TD的发展则更难见乐观。1到5月，联通WCDMA手机销量700多万部，超过了中国电信与中移动总和。国际市场更是：WCDMA有2500款，5.59亿户；CDMA2000有802款，1.45亿户；TD仅378款，用户不过1000多万户，仅占全球3G的2%。

李进良还担心的是，目前中移动TD网建没有后续各期招标计划，使得设备商无法做出长远规划。由于TD运营商仅它一家，可左右招标，导致TD基站低于成本；且终端采取以集中采购为主，数量少，大量通过国家检测的TD终端难进市场，抑制了终端企业与渠道的积极性。如此将可能导致产业日益萎缩，无法持续投资改进3G发展4G，而它们不排除转而做其他标准的网络设备和终端。

“4G时代，我很担心出现这种局面：TD-LTE标准虽获国际认同，但是产业链上的本土企业的参与，却有心无力，最终难以成为受益者。”李进良对此忧心忡忡。

邬贺铨从芯片角度举例说，芯片仍是 TD-LTE的薄弱环节，本地现有几家公司实力不强，许多都是在TD商用之后才进入市场。

眼下局面让这位81岁的老人李进良感到紧张。他说，由于三大标准并存，3G建设上呈现出资源浪费、TD市场被分流挤占、用户通信不畅以及存在安全隐患等弊端，TD事实上“潜伏着严重危机”。

消息人士透露，工信部内部也有声音表示，当初发三张牌照已经造成重大浪费，并给国家安全带来威胁。

不过，中移动并没有放弃追赶步伐。前天中国通信技术年会上，该公司研究院网络研究所所长魏冰透露，2011年中移动将建设11个TD-LTE试验网，1月份就启动TD-LTE规模实验。其中一个目标是追上LTE FDD， 实现同步发展，目前已做到标准、测试同步，但产品，终端一致性测试仍落后几个月。

李进良此前表示，TD与FDD的差距主要在于频率资源分配上。中国批给FDD的资源与批给TD的频率资源比是7：3，为加强TD-LTE-A成为4G标准的竞争力，应该将700MHz、450 MHz频段分配给TDD，以扭转目前频谱资源劣势。

丁守谦建言，在TD 网远没有完善的条件下，TD-LTE试验网布局不应过度花费精力，它还只能作为知识储备，目前的重点仍在3G建设上。