近年来，上网本、手机以及ipad一样的平板电脑等移动上网设备的逐步普及，对城市无线网络服务提出更多更高的需求。而面对各大电信运营商掀起的无线网络建设热潮，越来越多的市民像吴静芳一样，希望珠海可向香港、澳门等“邻居”学习，在公共区域提供免费的WIFI服务。

实际上，针对公众愈发强烈的需求，政府已展开行动。来自市信息化办公室的消息称，珠海正在采取“政府购买，服务外包”的方式，向公众提供免费公共信息服务。目前，覆盖主城区43个公共区域的首期免费WIFI热点外包服务招标正在进行中，预计年中可以完成，年底前首批WIFI热点可全部开通。

现 状

免费无线上网场所少 市民直呼不解渴

“有信号的地方不少，但免费的却没几个。”说起3个多月的“调查结果”，吴静芳一脸无奈地告诉记者，而除了星巴克、上岛等个别咖啡馆，绝大多数公共区域，比如海滨公园、图书馆、拱北口岸等，“WIFI信号要么没有，有也不能免费接入。”

记者近日对上述地点的走访，也印证了吴静芳的调查结论。市图书馆工作人员介绍说，图书馆内已有中国电信的无线网络信号覆盖，但需要付费账号才可登陆。多家肯德基、麦当劳连锁店也表示尚未免费上网服务。

根据电信、移动、联通等三大运营商提供的数据，截至目前，珠海已建成约2000个WIFI热点覆盖区域。但这些热点绝大部分都位于星级酒店、高档写字楼以及部分政府机关、工业园区等，且除了部分免费体验活动，这些无线信号均需付费使用。

“运营商是企业，收费当然是天经地义。”对于WIFI上网收费，吴静芳表示理解，但她同时认为，随着移动上网设备的普及，无线上网越来越成为普通市民的一项基本需求。因此，她希望政府能在一些热点公共区域建设免费WIFI无线网络，将其作为一项“公共福利”提供给公众。

这种呼吁也得到人大代表的回应。今年两会期间，市人大代表王红勤提出，随着城市与信息化技术结合的日益密切，人们对信息产品和服务的需求更加迫切。因此，向公众提供低廉、便利的信息服务，已经成为政府完善基础设施，提供公共服务的重要内容。

王红勤在提案中建议，政府应在全市重点场所建设WIFI免费无线网络，力争在两至三年内实现热点公共区域免费全覆盖，以此提升珠海市在提供信息公共产品和服务方面的水平。

对策

政府为市民上网“埋单” 公共区域将可免费“冲浪”

事实上，公众的诉求已在政府实际行动中得到回应。早在2009年底，珠海市就出台了《关于加快建设无线宽带城市的意见》，提出要大力推进无线宽带城市建设，以政府引导、市场选择、公平竞争为基本原则，着力构建“随时随地随需” 的信息网络体系，满足人民群众多元化需求。《意见》还提出政府以提供运营商一定资费补贴的方式，向社会各界提供免费无线宽带，获取政务信息和政务服务。

市信息化办公室副主任邹洪波告诉记者，《意见》出台后，政府相关部门在引导和推动各大运营商加快无线城市建设的同时，也在积极谋划公共区域的免费宽带网络建设。而考虑到各运营商的3G网络互不兼容，最终选择了以比较通用的WIFI为载体。

今年年初，市信息化办公室制定了珠海无线城市首期免费无线热点(WIFI)项目建设计划，并于1月24日发布采购招标公告 ，以31.92万元的预算金额向社会购买WIFI外包服务。

据介绍，首期项目的建设内容包括，在市府大院和市行政服务中心等重要的政务区域和重要的休闲场所，为市民访问政务网站群提供免费的WIFI接入服务;在政府机关、公园绿道、文化体育、客运交通、旅游景点、医疗卫生和广场口岸等43个热点地区部署室外或室内无线接入点，并在已部署的免费接入点处设置专用标识。

值得注意的是，除了覆盖区域上的“公共性”，首期免费WIFI可访问的内容也以公共信息为主。资料显示，首期WIFI可访问的网站暂定为70个，主要为市政府数据中心托管、市政府机关其他网站、国家、省、市政府机关网站。不过，百度、新浪、搜狐等搜索引擎和大型门户网站也可免费访问。

邹洪波透露说，首期免费WIFI热点项目预计今年年底可全部完成。届时，市民通过接入免费WIFI，可以享受到诸如查询政务信息、办理行政事项、收发电子邮件、浏览新闻及搜索网络信息等基本信息服务。

针对首期项目对访问站点的限制问题，邹洪波解释说，政府提供的免费WIFI是一种公共服务，首先要满足申办港澳通行证、查询交通信息等基本民生需求，而不是看电影、玩网游等纯粹的个人娱乐。此外，以当前政府的财政力量，客观上也不能免费提供所有的无线网络服务。

展望

政府将逐步增加免费区域 但“不能包办一切”

“许多大城市都在建免费的无线网络，珠海也要赶得上潮流啊。”记者在采访中发现，对于政府实施的上述 “公共信息福利”，市民们普遍表示欢迎，并认为一旦上述免费无线网络建成，既可以方便市民，更可改善珠海投资环境，提升城市品牌和形象。

事实上，在公共区域建设免费WIFI热点，几乎已成各地建设无线城市的“必修课”。近年来，北京、上海、广州、南京等城市都陆续提出了免费WIFI接入点的建设计划。而在先行一步的香港，免费WIFI信号已基本覆盖所有公共区域。去年6月，毗邻珠海的澳门也开通试行“无线宽频系统-WIFI任我行”服务。

免费WIFI渐成潮流，珠海的免费WIFI之路前景如何?对此，部分市民认为，珠海要扩大免费WIFI覆盖区域和服务内容， “最好能像普通的有线宽带那样，覆盖到全市，并提供所有网络资源。”

然而，业内人士认为，这种看似“美好”的愿望实际并不可行。珠海某电信运营商一位高管认为，目前政府购买的免费WIFI项目仅限于公共场所的公共信息服务。而一旦超出这个范围，不仅需要巨额的资金投入，同时必须考虑盈利问题。政府也许能负担网络建设的初期费用，但毕竟无法承担长期高成本的运营费用，即使“硬着头皮撑下来”，也无法保证产品技术更新和服务质量，最终也是“形同虚设”。

该名高管认为，要建设无线城市，建立可持续发展的运营模式至关重要。当前珠海实行的模式与香港较为相似，即政府购买的免费服务作为一种公共设施与福利，仅限于主要公共场所，不与商业互联网接入服务争夺市场，这样可实现政府和运营商的双赢。

“政府不能成为第四家运营商，更不能包办一切。”对于上述观点，邹洪波也表示说，珠海将根据未来市民的接受程度和反馈情况，对首期免费WIFI项目进行评估，再考虑启动下一批次公共区域免费热点的建设，或适当增加网络服务内容。但这绝不意味着未来全市所有区域的WIFI网络都将免费，市民对此要有清醒的认识。

“我们希望这些免费WIFI的建设，在给市民生活带来便利的同时，也能激发公众对商用无线网络的兴趣。一旦无线网络的应用规模扩大后，上网费用也就会降低到普通市民可接受的程度，最终让无线城市建设惠及到生活的每个角落。”邹洪波说。