加速推进TD-LTE的产业化和4G标准制定的重要战略意义是毋庸置疑的，但是，目前付出的努力和取得的成功还不能解决TD-SCDMA的网络和运营面临的问题。TD-SCDMA网络在国内发展并不乐观，用户体验差，没有体现出3G应有的优越性。截至今年1月底，中国移动拥有3G用户2263.3万户，中国联通拥有1546.7万户，中国电信拥有1364万户。但是，中国移动真正的3G手机用户数可能要少于其他两家，TD还没有完成预定的发展指标。

造成TD用户数发展缓慢，用户体验不佳的重要原因之一是TD频率较高，基站部署较稀疏，导致覆盖信号强度低。3G网络的容量没有发挥作用,大量3G用户仍然停留在2G网络，造成2G网络性能下降。现在已经有一些智能手机设计了关闭3G的功能，这样不但省电而且可以改善话音通信功能。另外一个原因是，HSUPA的商业服务迄今为止尚未提供，TD 3G数据卡性能远低于其他两家运营商。

目前中国移动2G和3G用户使用同样的SIM卡，同样的资费标准。2G用户只需要购买3G手机即可成为3G用户，中国移动通过连接其3G TD网络的TD手机数来确定3G用户数目，尽管中国移动有2000多万3G用户，实际挂在3G网上的用户只有几百万，更多的仍然在GSM网上。由于TD数据业务能力表现不佳，再加上数据业务资费高，目前很多智能手机将WiFi作为主要工作模式，下载各种应用和内容。其结果是，中国移动投资上千亿元新建TD 3G网络，用户从2G转过来，ARPU又不增加，2G网络负荷也没有减少。效益在哪里、投资如何收回？

对于中国移动而言，今天的局面是不能容忍的，要尽快扭转局面。改善TD的网络覆盖，提高用户体验是当务之急。首先应扩大网络规模完善覆盖。目前中国移动的GSM网络支撑着5亿用户的话音业务，3G网络的贡献是微不足道的，没有3G也可以满足话音业务的需求。这就有可能发展成一种新的模式——2G负责话音业务，3G负责数据业务。这样GSM网可以有更多的投资来扩大容量，改善覆盖，满足用户话音需求。用户也不必在2G和3G网络之间频繁切换。3G网络可以在需要地区进行高密度覆盖，为用户提供足够好的体验，而不必去追求广泛的覆盖。而且骨干网可以简化，实现IP化扁平化，更快向SAE过渡，今后还可以通过VoIP提供话音业务。另外一个重要的任务是加快开通HSUPA商业服务，进一步发展HSPA+提升性能，使得TD能够保持与其他两个系统的竞争力。

在上述完善覆盖提高用户体验工作完成后，要快速发展用户的关键是实行不封顶的包月制。按照目前中国移动TD网络发展计划拥有30万个基站，全负荷工作可以支持3000万用户同时在线（速率200Kb/s）,这意味着可以支持1.5亿用户。如果以每月50元不封顶包月计年收入可达900亿元！尽快实行手机数据业务不封顶包月制收费，可以解除用户无线上网的后顾之忧，随着今天1000元以下智能手机的快速发展普及，将出现3G宽带用户快速增长的高潮。

所以，对于中国移动而言，TD 3G业务必须搞好，也可以搞好。