在经历了2008年的电信重组、2009年的3G牌照发放，携号转网政策的实施也受到了社会各界瞩目。作为工信部改善电信市场格局的手段之一，携号转网政策试验半年以来，究竟发挥了多大的作用，产生了哪些影响，亟待政府、企业的进一步评估。

    TD作为中国自主知识产权的3G标准，关系到国家未来战略，也关系到中国移动未来生存。个人认为携号转网政策的实施对移动TD发展造成了一定的负面影响。

• TD潜在客户和在网客户受到冲击。

    TD产品作为电信市场的“新鲜事物”，在发展的初始阶段，有业务资费相对较高、终端价格相对较高的特点，主要潜在的客户源是消费水平较高的中高端用户。携号转网政策实施之后，联通、电信通过明星终端（如iphone4）、宽带捆绑等方式，通过高额补贴政策进行抢挖，加剧了移动中高端用户的流失，而他们往往是最有可能实践、带动TD发展的一部分客户群。从长远看来，不利于对TD客户市场的培育。

    虽然携号转网政策明确规定TD号段客户不能携转到联通、电信，但是在竞争对手强有力的高成本补贴政策下，部分TD在网客户为了明星终端、为了高额话费补贴，仍然可能会选择弃卡离网。再则，客户入网后无法转出，理性的消费者不会倾向选择TD，最有可能选择TD的是有甩卡风险的客户。这些客户所造成的大进大出不仅损害TD的健康运营，也将影响到中国移动的品牌形象

• 削弱了客户对TD业务的关注度。

    TD发展初期，移动通过各种渠道的大范围宣传，在社会上形成了浓厚的试用G3终端和业务的氛围，大批友好测试用户、政企客户、集团用户纷纷加入使用TD产品的行列中来，极大的促进了TD业务的发展。携号转网政策实施以来，由于携转客户数据增值业务使用范围有限，无法使用金融类、支付类的行业短信，原有积分、信誉度损失，携号转网手续繁琐等原因给客户造成了很大的不便，影响了对电信服务的感知，造成了不必要的业务投诉。

    由于携转类投诉需跨运营商进行协同处理，处理周期较长，客户认可度不高，严重影响了客户体验，对电信运营商的整体形象造成了负面影响，受到社会各界人士、媒体的关注，阻滞了广大客户对TD发展的持续关注，破坏了TD发展的良好氛围。

• 不利于TD终端产业链的发展。

    相比WCDMA和CDMA2000而言，TD存在起步晚、市场培育难度大的困难，直接影响了TD终端产业链的发展。虽然在中国移动不懈努力下，经过了多次终端换代，TD终端发展速度较快。但就目前市场情况而言，在终端品牌知晓度、机型数量规模、制作工艺水平等方面均与其它两种标准的终端存在差距。3G时代业务体验要靠终端、业务发展要靠终端，中国移动即使投巨资帮助提升整个产业链，TD终端发展水平仍然跟不上市场节奏，因此再优势的标准也无优势可言。

    终端的存在是为业务发展服务的，实施携号转网政策之后，终端的存在却服务于运营商吸引、抢挖客户。根据相关客户携转原因分析，由于联通、电信推出的iPhone、家庭宽带等终端原因占20.25%，该类终端对于客户具有较大的吸引力。这无异于起到了放大镜的作用，进一步扩大了TD发展与WCDMA、CDMA2000在起跑线上的差距，也不利于各运营商3G业务快速、均衡的发展。

• 分散了运营商发展TD的精力。

    电信重组后，三家运营商整体实力相当，中国移动GSM网络已无绝对优势可言。在语音收入比重仍然较大、TD发展初期营收能力不足的情况下，发展TD必须兼顾2G市场。携号转网政策的实施造成了激烈的市场竞争，促使企业更加关注2G市场，稳固收入来源，消弱了企业发展TD的精力。

    此外，携号转网政策本身作为一项新生事物，在政策制定、配套设施建设、管理维护、人力物力资源等方面都需要投入，后续还存在诸多问题，如同城特例问题、用户号码鉴权问题、数据业务使用问题、系统计费问题、网间结算问题等，仍需要进一步协调与投资建设，间接的加重了企业发展TD的负担，不利于企业专注TD业务的顺利发展。

    如果说携号转网政策实施是保障客户利益的必经途径，它本应该早早的存在；如果说携号转网政策实施是平衡市场的手段，它应该发生在TD比较成熟之时。就目前情况而言，需要对携号转网政策实施所产生的附带效果加以控制，否则它的存在显得有失公平。