“新经济”是一种面向全球的可持续发展的经济，是以信息革命和全球市场为基础的经济，是产业结构不断调整和优化并上了新台阶的经济，也是“市场+制度”的现代市场经济体制日趋成熟的经济，克林顿在一次公开演讲中说，新经济就是知识经济，是以现代高新技术经济为基础的知识密集型经济。根据克林顿总统1993年2月在硅谷发表的政策声明《技术为经济增长服务：建设经济实力的新方针》所确定的政策框架，美国政府制定和实施了综合性的、系统的国家技术政策，“以使技术对持续经济增长、就业机会创造、生活质量改善和国防的贡献最大化”。

　　克林顿政府国家技术政策的主要内容包括：创造一个有利于私营企业创新和竞争的商业环境，增强私营企业开发技术、将技术转化成产品和服务并迅速投入市场的能力;推动技术的开发、应用和扩散，主要是完善领导机制，更好地管理联邦政府研究开发综合计划，消除重复投资;建设面向21世纪、支撑和促进工商业的基础设施，即国家信息技术设施计划，又称信息高速公路计划。这一基础设施的开发建设预计将引发一场永远改变人们工作、生活和相互联系方式的信息革命;培育世界一流的劳动力队伍。克林顿政府认为，国家的竞争力和个人的收入水平越来越明显地以劳动力素质为基础。知识与使用信息和技术的能力正在成为决定就业机会和财富的关键因素。美国政府正实施一项终身学习计划，以帮助劳动者应付新经济的挑战，把握新经济提供的机会。新经济的出现将带来经济领域的一场革命，知识经济将成为21世纪的主导型经济形态。

　　而所谓的“新经济”时代，是建立在数字时代的基础之上的，数字时代其实就是电子信息时代的代名词，因为电子信息的所有机器语言都是用数字代表的，所以人们将其美称为数字时代，所有的一切都建立在电子信息的基础上，信息传输告诉便捷，改变我们生活、工作的最大的因素，莫过于由此建立起来的互联网，可以说，互联网正在改变着整个世界。

　　据商用软件联合会经济学家情报部的最新研究表明，虽然美国的信息技术行业仍是世界上竞争最激烈的信息技术行业，然而，美国的领先优势正在逐渐缩小。商用软件联合会经济学家情报部认为，这一研究结果很可能会在美国的IT行业和政界引起强烈反响，促使人们提出国家创新战略，就象芬兰那样。哈佛商学院前教授、《创新民族》的作者JohnKao表示：“美国需要被唤醒。我们实际上没有国家战略，虽然我不赞同彻头彻尾的技术主义，但是我认为从我们的历史来看，没有国家战略是不行的。

　　何曾几时，美国的托罗拉就是移动通信的代名词，然而，在当今移动通信领域里，从GSM时代美国已经开始落后于欧洲，CDMA与GSM之争就是移动通信2G技术标准的阵营之争，CDMA标准是以高通、摩托罗拉为首的美国阵营，GSM标准是主要以爱立信、诺基亚、西门子等欧洲企业为首的欧洲阵营。到了今日，伴随着摩托罗拉手机的行将消失，美国在移动通信领域的领导者地位业已丧失。

　　目前，213个国家和地区的690家移动通信网络运营商使用的是GSM技术，全球GSM手机用户数已突破20亿。使用GSM系列技术的消费者占全球手机用户的82.4%，占全球人口的29%。推动其快速成长的是亚洲、非洲和南美地区的市场。在GSM的第二个10亿用户中，有82%的人来自这些新兴。其中，中国是世界第一大GSM市场，拥有5.4亿用户;俄罗斯、印度、美国分列第二到第四位，分别拥有1.5亿、0.8亿和0.8亿用户。CDMA比GSM开始的要晚，CDMA只有200多运营商。使用CDMA标准的国家和地区的主要分布在北美、南美和亚洲，中国香港、韩国、日本、美国都已建有CDMA商用网络。在美国和日本，CDMA成为国内的主要移动通信技术。在美国，10个移动通信运营公司中有7家选用CDMA。韩国有60%的人口成为CDMA用户。

　　中国于20世纪90年代初引进采用GSM技术标准，目前，中国移动、中国联通各拥有一个GSM网，为世界最大的移动通信网络。中国这个10多年增长最快的通讯市场选择GSM而不是CDMA，对于CDMA阵营来说是一个非常沉重的打击。1994年7月中国联通成立后，中国决定一步到位上2G通信技术，联通和中国电信移动部(中移动前身)也在GSM和CDMA中权衡。摩托罗拉认为中国肯定会选择单独上CDMA或至少两种制式并存，不仅是因为其技术优势，而且中国的近邻韩国和日本都选择了CDMA制式，出于文化和市场相近原则，摩托罗拉想当然地认为中国也会选择CDMA。但是CDMA技术比GSM技术要复杂得多，相比之下，GSM技术的商用更为简单，1990年GSM成为欧洲标准后，第二年爱立信等就建成了第一个GSM通信网。在GSM形成一定的规模效应之后，GSM的摊薄成本更低。

　　中国一开始没有选择CDMA的最大因素是经济因素和政治因素而不是技术原因。主要问题出在CDMA的专利过于集中在高通公司手中，而高通推行的高专利费的政策使得CDMA的成本远高于诺基亚、爱立信等多家企业共同开放合作推动的GSM，这一点使GSM的商用速度远远超过了CDMA。中国政府正是看到GSM的成本更低，受制于人的风险也更小，而且其网络优化进度也因其率先大规模建网而领先于CDMA，所以选择了前者，而事实证明，中国当时选择GSM技术标准是明智的。后来中国联通再上CDMA，则是6年后中国为加入WTO所做的妥协。直到今天CDMA的成本还高于GSM很多，其中主要有两方面原因，“一是高通收的专利费高，设备商、终端商，甚至入网检测环节，高通都要层层盘剥，产业链下游企业情绪都不高。每台CDMA手机高通大约要收8美元，厂家利润都没这么多;另一个原因是用户少，无法摊薄成本。联通的CDMA手机为了这高昂的专利成本是越做越痛苦”。