举世瞩目的携号转网即将展开社会化试点。现有竞争格局是否会改变？如何制定监管政策？三大电信运营商应该如何应对？

话题1　格局

移动担忧　联通利好

携号转网即将在天津、海南两地展开试点，大规模商用也将在不远的将来实施。那么一旦全国正式商用，是否会对现有的竞争格局产生影响？

Frost&Sullivan资深分析师傅晓辉认为，携号转网肯定会对目前三大运营商的竞争格局产生影响，“而且影响很大，所以政策层面一直在观望，希望找到最佳时机实施携号转网。”

傅晓辉表示，中国移动目前已经开始逐步丧失客户的领先优势，联通新增3G用户远高于移动3G用户，所以一旦允许携号转网，对移动的打击会很大，尤其是139的中高端用户。“现在移动一再推全球通客户的预存话费返话费活动，就是为了延长用户的在网时间，之前的这个活动最多只是12个月，而现在都是24个月，可见中国移动内心的担忧。”

那么移动的“忧心忡忡”，是否就是电信和联通的利好呢？傅晓辉强调电信和联通必须分开看。

“对联通而言绝对是极大的利好。”他表示，“联通的政策就是打好WCDMA的3G牌，包括3G终端、3G资费、3G应用等，目前来看联通的政策基本上不用太大的变化。”傅晓辉笑言，如果能携号转网，他肯定会是第一个到营业厅办理业务的顾客。

据傅晓辉判断，携号转网影响最大的其实是移动139号段的中高端用户，“如果这批用户去了联通，会极大地提高联通的中高端用户占比，改善现有用户结构。”

而对于电信，傅晓辉认为携号转网对其影响有限。“相比于联通的WCDMA，电信的3G网络对用户吸引力不是很大。用户如果有转网需求，会首选最好的3G网络。”

话题2　监管

期待“鲶鱼”效应

千呼万唤的携号转网政策终于被正式提上了日程。可以说，携号转网政策的实施，是我国全业务时代电信监管制度发展的一个重要里程碑，标志着监管手段正在向多样化和深入细化的方向发展。在这一过程中，我们期待监管的有效性会不断地提高。

目前全球已有包括英国、美国、韩国、香港、台湾、巴基斯坦等在内的数十个国家和地区先后开通了携号转网业务，电信监管者和运营商都可以从中汲取宝贵的经验和教训。

对于监管者来说，此次方案的政策目标很明确：既要扶持弱势电信运营商，又要保护具有自主知识品牌的TD，事实上要同时实现这两个目标是有一定难度的。从国外的经验看，既有日本KDDI成功利用携号转网策略崛起的案例，也有韩国的主导运营商SK电讯在非对称携号转网政策下摆脱不利影响的案例。因此监管目标的实现，并不简单地取决于监管者的意愿，而取决于运营商之间的博弈、消费者的偏好以及携号转网政策实施细则的推出和落实，其中如何规避不正当竞争和违规行为是问题的关键，也是监管工作的难点。

对于运营商来说，在目前白热化的市场竞争格局下，携号转网无疑是一条新来的鲶鱼，它在给弱势运营商带来一线希望的同时，也对强势运营商保住自己的市场地位提出了严峻的挑战。面对这一重新洗牌、改变竞争格局的机会，各电信运营商自然不会坐以待毙，不仅更加激烈的竞争即将展开，而且敏锐者已然开始行动，布下了锁定用户的各种策略。应该看到携号转网对运营商的影响是长远的，我们不能期待市场格局特别是盈利水平在短期产生一个巨大的变化，但从长远来看，胜出者一定是具有较高的技术、市场和服务综合运营能力，具有核心竞争力的运营商。因此，携号转网政策的实施将是对各电信运营商综合能力的一次考试。

对于对消费者来说，携号转网无论如何都是绝对的利好，但消费者在心底里依然期盼，消费选择的自由度是不是可以再大点、步子是不是可以再快点；电信监管政策是不是能以保护消费者利益、提高电信市场的有效竞争、促进产业发展为根本目标，而不是始终摆脱不了平衡运营商利益的干系。

话题3　高端用户维系

差异化服务应对转网

就“携号转网后如何维系高端客户”这一话题，慧聪邓白氏电信咨询总监饶品同对记者表示，携号转网对中电信、中联通的高端用户维系压力较小，对中移动的压力较大。

他分析道，携号转网后，高端用户从中电信、中联通转到中移动的概率较小。一方面，中电信、中联通的资费平均比移动优惠10%左右，高端用户在最初选择这两家运营商的时候，就已经有了自己的考虑；另一方面，是否携号转网，这些高端用户都会面对强势中移动的市场攻势。“携号转网影响并不见得强于这些市场行为。”他说。

饶品同认为中移动的高端用户数量最多，受到的影响最大。他将中移动的高端用户分为三类。第一类是对中移动品牌和服务高度忠诚的老用户；第二类是当年动感地带的学生用户，目前毕业后选择了全球通，由于周围人都是移动用户，被移动隐形捆绑；第三类是新进入的高端用户。

“携号转网之后号码实现了全流通，对三类人群都将会有冲击，而冲击最大的则是第二类被隐形捆绑的高端用户。”饶品同说，第一类高度忠诚的用户约占中移动高端用户的30%。针对这些用户，中移动应做好持续的品牌影响和服务维系。“中移动应当将高端品牌做成奢侈品牌，将全球通的我能，转变为更新、更好的口号；不应再按照ARPU值的多寡来划分用户群，而应对品牌进行细分，提供差异化的服务。”

“第二类人群占到了中移动高端用户的40%”，饶品同认为，此前这些用户换号的机会成本较高，携号转网将使得他们得到释放。因此，中移动要马上做套餐的细化和迁移，要制定符合这类人群需求的套餐。“可以学习联通WO品牌的A计划、B计划。”他建议，中移动应对套餐资费进行灵活设计，将用户的被动捆绑变成为主动跟随。而第三类新进入的高端用户，转网的需求不会很大。中移动应做好服务维系的工作，提供与竞争对手相匹配的服务。

话题4　TD发展

要让用户愿意转向TD

假设市场制度充分有效，且假设相关的市场主体符合经济理性人的大部分特征，那么携号转网或许能够对TD的发展产生一点促进作用。

第一年将是中国移动的2G用户单向转出，电信和联通的2G用户可以单向向TD转入；同时政府在公开场合给了运营商TD用户发展的预期压力，而当下的情况是新用户增长越来越困难。携号转网自然成了新TD用户的来源之一。这也是政策的设计者所期望的。在这种情况下，我们还要假设用户也是理性的，其转网将看重网络、业务和服务质量。

以上两个条件的叠加，将导致运营商对TD相关的设备、终端、测试、业务等相关环节更紧迫更严格的质量要求和创新需求。

很显然，即使经济理性假设在运营企业和用户均成立，也并不足表明TD的设备、终端、业务、芯片等环节就可以享受携号转网所可能产生的蝴蝶效应的收益，其实更大的挑战是当下TD的相关环节如何通力合作改善网络、业务、终端的质量，以满足用户转入TD的基本条件的压力，而别让蝴蝶效应只能存在梦中。