据悉，广电总局已提出，到2015年，全国县级(含)以上城市有线网络全面实现数字化，80%基本实现双向化，新增数字电视双向用户1亿户。

虽然广电的规划与电信运营商的步伐相比，还是慢了不少。但是，广电要实现此规划，还面临以下几个难题。

第一：资金难题

“对广电企业来说，现在三网融合的重点工作就是网络的升级改造，要搞建设就得要钱。”一位湖南广电企业的负责人这样对《经济参考报》记者说。他介绍：“谁都知道三网融合是广电企业的新一轮机会，但目前的情况是，除了上海、湖南、江苏等几家大的广电企业，谁都拿不出足够资金来。”

国务院三网融合领导小组专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨估算，三网融合将启动的相关产业市场规模达6880亿元。其中，广电双向网络改造、机顶盒更新以及基于音视频内容的信息服务系统的投资需求，约为2490亿元；而和三网融合紧密相关的下一代宽带网(N G B)的投资需求则为3000亿元。

对于这些天量资金，完全依靠国家解决，显然不太可能，依靠上市，也不可能解决这么大的资金量，如果解决建设中所需的资金呢，这是需要广电人解决的第一个难题。

第二：融合难题

由于历史的原因，中国各地的广电局力量分散、政企不分，还没有成立全国统一的集团公司。在这种情况下，导致广电系统无法整合资源，无法对有限的资源进行统一调配，从而影响广电整体的网络规划及建设。

如何实现广电、跨地域、跨行业、跨主体的整合，在现有三网融合的背景下，不管是全国有线网的整合，包括一省一网，全国一网，或者中国有线公司的整合，以及广播电视的横向合并，都是摆在广电人面前的第二个难题。

第三：内容难题

虽然广电获得了IPTV内容播控权，但是，在三网融合的前提下，网络上除了IPTV外，还有其它各种各样的信息。据不完全统计，目前互联网的各种应用大致分为如下几类：网络媒体、互联网信息检索、网络通讯、网络社区、网络娱乐、电子商务、网络金融等应用。而广电获得的IPTV内容播控权——网络视频，只属于网络娱乐中的一种。网络娱乐还包括网络游戏和网络音乐。对于企业来说，他们更关注于互联网信息检索、网络通讯、电子商务、网络金融等应用。目前，广电能提供的内容很少。如何为企业，为个人提供更全面的内容（信息），是广电所面临的第三问题。

总之，广电要在将来的三网融合中立足，重点需要解决这三大难题，除此以外，还需要加快网络，包括骨干网及城域网的建设，加强网络的维护及管理工作，并充分利用自己的优势，才能在将来的三网融合中站据较好的地位。