携号转网终于千呼万唤始出来。根据工信部的文件要求，天津、海南两地携号转网试点于11月22日开始，除TD用户不参与携号转网外，天津为移动与联通、电信用户可相互转网，海南只能从移动转网到电信和联通。

关于携号转网利弊的讨论也进入到白热化阶段。虽然各方面都希望通过携号转网改变通信市场的如今格局，但是问题的另一方面是，运营商很可能主动或者被动地卷入新一轮资费混战中，业内的“挖角”大戏恐怕会愈演愈烈。

琼津“实战”现场

11月22日，海南、天津正式启动手机用户携号转网试验。中国商报记者22日就企业应对和用户反应等情况分别到中国移动、中国联通和中国电信位于海口市的几家营业厅进行了采访。

当日上午，在海口海甸五西路的中国联通海南分公司营业厅里，记者见到了一些前来咨询和办理申请携号转网业务的用户。一位张姓先生说，希望此次携号转网的政策，能够让消费者享受更优惠的资费和更好的服务。

中国电信海府路营业厅的工作人员告诉记者，试行活动首日，有部分消费者前来咨询相关事项，但尚无客户正式申请。
　　由于海南此次实行的是单向转网模式，即仅限于移动的2G用户可以携号转网到电信和联通，移动如何挽留住自己的用户，电信和联通又如何招徕移动用户，对此，三大通信运营商相关人士表示，将会严格按照工信部和海南省通信管理局相关要求，做好试点工作。就对携号转网的市场预期和市场格局以及竞争变化等用户关心的问题，目前三大通信运营商均未作出直接全面的表述。

通过采访记者了解到，天津移动日前推出了免费赠话费的活动，手机用户只要承诺在网，即可获赠话费。比如全球通用户，只要承诺2011年12月31日以前在网，即可获赠100元话费。联通和电信则把更多的精力放在了发展新用户上。天津电信大搞大礼包活动，不仅返还话费，还赠送手机、自行车等礼品。而天津联通则直接赠送转网的手机用户100元话费。

调查显示，手机用户希望转网的原因主要集中在资费、服务等方面，资费更加便宜，服务更加好的电信运营商成为了手机用户转网的目的地。

单双向转网影响不一

尤其值得注意的是，琼、津试点地区的携号转网带有明显政策倾向性，影响自然要另当别论。

工信部电信研究院一份调查显示，若全国按海南的试点方案实行单向携号转网，将会对市场格局产生较大的影响：中国移动用户市场份额将下降7.4个百分点，中国联通和中国电信则分别增加2.0个和5.4个百分点。若全国按天津的试点方案首先实行双向携号转网，则市场格局变化并不十分明显：中国移动用户市场份额仅下降3.4个百分点，中国联通下降1.1个百分点，中国电信上升4.6个百分点。

毫无疑问，相对双向携号转网而言，实施单向携号转网对市场格局的影响更为显著。

按计划，携号转网试商用阶段将分为“三年三步走”：第一年为非对称转网，中国移动的2G用户可携号转移到联通和电信，中国联通的2G用户可携号转移到电信，而联通和电信的3G用户可携号转移到中国移动的3G网络；第二年是对称2G携号转网，三大运营商的2G用户可互相携号转网；第三年，三大运营商的3G用户可互相携号转网。但TD号段只实行单向转网，TD号码只转进，不转出。

对此，德兴咨询DSC电信事业部合伙人、电信业观察家陈颢对中国商报记者表示，“三步走的政策，是出于对弱小运营商的保护。然而，携号转网，我想应该在TD技术真正成熟，并有现实的市场影响力时，中移动可能才会面对这种最直接的用户抢夺的竞争。”

从整体而言，携号转网则价值不菲。
　　“携号转网最大的意义就是，把选择权更好地交给了顾客，促进市场化运作，减少竞争的壁垒和垄断的行为。”中国呼叫中心与BPO产业联盟机构主席颜晓滨在接受中国商报记者采访时如是评价。

无独有偶，电信业评论员于斌亦认为携号转网对重构通信市场格局意义重大。“从韩国的运营效果来看，携号转网对市场竞争格局的重构有明显作用。韩国在实施单向携号转网的半年多后，主导运营商SKT的市场份额从54％跌到51.6％。”

“挖角”或愈演愈烈

然而不容忽视的是，机遇背后隐忧亦现。

“携号转网会是运营商策反对方的大好机会，挖角肯定会出现，而且会比以前更为厉害。”中国呼叫中心与BPO产业联盟机构主席颜晓滨语出惊人。言罢，他又话锋一转显得极为谨慎，“挖角不一定是不好，挖角自然是一方给消费者的优惠或者服务比另一方更好，可以更多地促进客户的选择。”

他认为，各家运营商有自己的历史原因，之前不太好把利益格局打乱，而携号转网一定是运营商进行了太多的利益博弈。“最大的受益者是用户，另外，联通和电信会比移动相对积极些。”

其实，对于携号转网可能会带来恶性竞争的顾虑在工信部官方层面同样存在。之前，在海南检查筹备工作的工业和信息化部电信管理局业务资源处处长王安平指出，携号转网试验关系到电信行业形象，各电信运营商要全力以赴地给予支持，不能通过打价格战等方式进行恶意竞争。

业内人士认为，电信业有效竞争规则应是兼顾促进3G创新业务发展和破除行业垄断运营两方面。当前一家独大的电信市场格局下，主导运营商可以用“烧钱”的方式砸市场、抢用户，保证名义用户的数量庞大，其他两家运营商难以直接竞争，也可能使3G发展丧失后劲，将行业推向空心化的深渊。

那么，携号入网之后会不会出现用户的大规模“迁徙”呢？
　　电信业评论员于斌表示，由于移动无论在网络质量还是用户补贴水平上都要强于联通和电信，因此大量用户流失的情况不大可能会出现，预计中短期内，移动用户规模的变化不会超过5%。

未来通信市场格局究竟会如何？颜晓滨告诉记者：“未来若干年外资运营商会放行进来，本土新型运营商也会成长起来。到那时候，国内运营商不再局限在今天的三家，并且用户转网的壁垒会非常低。”

在临近采访结束，他仍旧乐观地评价：携号转网能极大地促进电信运营商更为宽泛、深入和公平的竞争，而运营商要提高客户的忠诚度就是要跟进网络和服务。他相信，未来通信资费会逐步走低，软性服务也会逐步提升。