在人们的印象中，中国电信总是国内承载新技术的率先规模部署者，这一次GPON的商用却成了例外。实际上，中国电信对GPON关注起步十分早，从GPON标准制定到GPON试点，中国电信一个也没有拉下，那么这一次为何中国电信没有大规模选择GPON？

从技术上来说，中国电信一直未排除过GPON，2008年之所以确定先部署EPON，确实是GPON产业链还欠成熟。不过，在过去两年中，GPON获得了突飞猛进发展，到2010年，全球掀起FTTH建设高潮之时，GPON在海外的应用已经超过EPON，这时候，再说产业链不完善，不发展GPON，显然说不过去。

2009年初，时任中国电信科技委主任的韦乐平在公开场合就肯定了GPON的发展，只不过，当时的EPON发展之势已经不可阻挡，很多地方运营商在花费了很大力气从铜缆接入转向EPON之后，并不打算再短期内转向GPON，如此一来GPON在中国电信失去了翻身的机会。

让中国电信一直对GPON心存顾虑的原因还有GPON行业标准问题。众所周知，EPON在国内率先部署，与中国电信主导制定行业标准有很大关系，这一是服务了运营商，二是推动了产业能协调发展。

相比之下，虽然GPON的讨论会议也常移师到中国，但是GPON作为欧美所主导的技术标准，由于欧美各大电信巨头之间在技术细节方面的争论较多，标准一直在修订完善中，这影响到了GPON标准在中国的落地，也就是说GPON中国的行业标准，尤其是互通标准一直没有最终定稿。

前后两种技术的行业标准发展反差之大，让更加注重技术成熟度的中国电信，在转向GPON上又添了几分犹豫。而中国联通，则并未像中国电信那样要追求行业标准的领导权，他们原则是公平、理性选择技术，最终中国联通选了GPON国际行业标准，暂时规避了GPON国内行业标准的问题。

对于来势汹汹的GPON，已经在国内生根发芽的EPON也并未坐以待毙，产业链各环节厂商一直在根据运营商的需求，来不断完善EPON性能，分光比、覆盖面积、业务承载能力乃至对IPv6的支持。只要是运营商有需求，厂商必应，如此好的服务，中国电信没有理由放弃这条已经建设完备的产业链。

而且EPON影响力也没有局限在中国电信。在中国联通本次招标中，EPON仍然有不小份额，之前在联通的PON招标中，EPON也是多数；中国移动也只是优选GPON，EPON、10GEPON也有涉及。现在，EPON在成熟的FTTB模式下，仍然具有一定竞争优势，运营商即便转向了GPON，也不会完全放弃EPON。

最后，聚焦到2011年的宽带建设。现在中国联通对GPON的招标是基于2011年的宽带建设，其建设重点聚焦FTTH已经十分明显，加上之前一直致力于FTTH建设的中国移动，现在GPON在FTTH建设上的优势已经在市场上体现出来。

对于中国电信，2011年集采招标将在2011年初启动。为了FTTH，为了宽带市场，如果到时GPON的价格依然有很大竞争力，也难保中国电信不会在2011年增加GPON的招标量。