携号转网在试点地区终于尘埃落定，中国通信行业向更全面的竞争迈出了关键性一步。

经过近三年的筹备及近一年来试点地区的反复测验，工业和信息化部近日决定，将于2010年11月22日零时起，正式启动天津、海南本地网面向移动用户的号码携带试验，试验时间为6个月。

号码所有权转移

携号转网在试点地区试验的启动，意味着通信行业的最后一道篱笆墙被推倒了。

从产业格局的角度来看，携号转网将有效促进竞争，改善市场竞争中一家独大的局面。记者采访的多位专家都表示，携号转网对成熟市场将起到积极作用。这样的市场已经相对饱和，运营商之间的竞争只存在于存量用户的争夺，这类似于现阶段的中国通信市场。

部分国家携号转网用户占比

而从用户的角度来看，未来，携号转网在全国范围实施后，运营商将难以再通过对号码的控制和影响来捆绑用户了，用户在与运营商的交易过程中，将拥有新的市场地位，因为携号转网的本质是号码的所有权发生了转变。

慧聪邓白氏电信咨询总监饶品同指出，携号转网的实施，意味着号段的交易由“计划经济时代”进入了“市场经济”时代，在这一过程当中，由于用户具有了终生携带号码的可能性，号码的“所有权”也就由运营商的手里转移到了用户的手里。

他分析道，在号段交易的“计划经济时代”，号段和号码的发放由“看得见的手”三大运营商来掌控，运营商可以通过对“号段”和“号码”的掌控来赚取很多价值，这些价值包括号码的估价和炒作，号码供给的控制以及依靠优势号段来实现隐形捆绑等。

而在号段的“市场经济时代”，号码的交易和流通由“看不见的手”全体用户的消费行为共同决定，运营商此前可能获得的那些价值都没有了。具有号码产权的用户，将真正在市场中选择产品和服务较好，同时资费水平又较低的运营商。

因为每个用户都拥有号码的产权，是交易的主体，而用户又有千千万万，因此通信行业必然会进入经济学意义上的充分竞争市场态势，即价格战将一触即发，除非政府出面管控或运营商之间达成某种协议。

海外的经验表也表明，携号转网政策全面实施后市场最明显的表现就是，运营商为争夺用户将大打价格战。电信专家付亮对记者表示，价格战肯定对每个运营商的利益都会造成影响，但很可能结果是，中移动利润下滑，竞争对手从盈利转入亏损。因为中移动具有明显的规模经济优势，价格战很可能会招致中移动强烈反击，直接后果是行业的整体收益下降。

竞争格局偏移

对于可能出现的价格战，工业和信息化部早有准备。

据记者了解，携号转网实施后，海南通信管理局将重点监督价格波动，防止运营商之间打价格战；而天津通信管理局也将加强市场监管力量，切实维护市场秩序。“针对携号转网，运营商不得有专门的优惠措施。”一位管局人士表说。

而据记者在天津、海南了解到，为了应对携号转网，两地中移动公司早已行动起来。近一段时间以来，两地中移动公司推出了预存话费送话费的大规模优惠活动，优惠力度非常大。

“参加活动的用户在几个月内将被固定下来，因为号码上有业务和相应的活动，因此就不能进行携号转网了。”海南移动人士向记者透露。事实上，早在两地的内部现网试验阶段，运营商之间的较量就已经开始。

当时，某地电信公司除按照规定拿出60个号进行试验外，更向当地移动公司转入了100个自己的号码，以催促移动公司尽快推动携号转网的实施。

当然，中移动的担心是有道理的。

目前三大运营商在城区的网络质量差距并不大，客户服务水平也十分相近，而中移动依靠规模优势隐形捆绑的高端用户最多。据饶品同分析，这个用户群约占到中移动高端用户总量的40%左右，携号转网后这一个用户群的稳定对中移动而言是一个巨大的挑战，对于中电信、中联通来说又是一个巨大的机会。

从海外的经验来看也是如此，在携号转网实施后，短期内主导运营商的市场地位将立刻会受到威胁，除非其自身有产品、服务或应用方面的优势创新提出；而具有新技术、新网络或者新的业务模式的新兴运营商受益最大。

事实上，在用户拥有号码产权的时代，三大运营商竞争的首要还是网络质量，因为网络是运营商能够提供给用户的最核心的产品。所以，具有了更有优势的WCDMA网络的中国联通，被看做是携号转网受益最大的运营商。

而在网络之后则是应用和服务，甚至是终端。在如今“端管云”的移动互联网时代，杀手级的终端也就意味着竞争的优势地位。所以，天津联通近日也表示将保证天津地区iPhone4的供应，以满足携号转网的需求。

在不能进行恶意竞争，过度价格战的要求下，三大运营商可谓是八仙过海各显神通，而在未来的一段时间内，不论是中移动，还是中电信、中联通确实应该从网络、应用种类、终端、服务质量、品牌形象等方面进一步提高其业务的吸引力，以维系并获得新的市场地位。