发展现状

　　传统电信运营业发展速度趋缓，业务结构面临调整

　　传统电信运营业由于用户趋于饱和，缺乏新的增长模式，并受到来自互联网技术的严峻挑战，因此正面临着全球性的增长趋缓，从收入增长速度看，尽管2010年走出了V型反弹，标志电信运营业已走出金融危机的阴霾，但从2003年至今的增长曲线看，扣除金融危机影响因素，年均6%左右的增长基本已成定局。具体到我国，“十一五”期间的收入和用户的增速已落后于“十五”增速，预计“十二五”期间传统电信运营业的收入和用户增速会进一步降低。

　　总量增长放缓的同时，业务结构面临调整，至2009年末全球电话普及率已达85.8%，我国也达到了78.8%，消费者对通话的接入需求渐趋饱和，人均带宽需求逐步扩大，预计2015年全球宽带接入平均带宽速率约提高到16.6Mbit/s，将为2009年的5倍。与之相伴，消费者对非话业务的使用正在快速增加，“十一五”期间，非话业务收入占比已经从“十五”期间的22%左右提升到了42％左右，预计“十二五”期间，这一数字将提升至70%左右（含宽带接入）。

　　电信运营业传统运营模式受到来自互联网技术的挑战，我国电信运营企业基础设施建设和业务创新能力亟待提高

　　互联网技术对传统电信运营业的基础设施和业务两方面形成了巨大挑战，以网络基础设施为核心、高投资、稳定回报、高可控增长的传统电信运营模式正在被动摇。

　　在基础设施层面，由于互联网上异常活跃的技术业务创新，消耗了大量的网络流量，但传统运营商从中获取的收益有限，流量与收入之间形成的剪刀差给宽带网络的可持续发展带来极大困扰。以国际出口带宽为例，据统计2009年国际出口带宽需求比2004年增加了11倍，但每兆国际出口带宽对应的宽带接入收入却仅是2004年的1/4左右。在业务经营层面，互联网业务的低成本运营模式对传统电信运营模式形成了巨大挑战。以VoIP为例，VoIP市场已培养出强大的新兴电信运营商，使电信企业的传统业务面临着极大挑战，据统计，8%的国际长途电话流量由Skype贡献，移动话音业务也逐步基于IP提供，终端嵌入VoIP功能将成为普遍现象，按用户数计算，2010年Skype已是全球第二大电信运营商，仅次于中国移动，其用户增速大大超过传统电信运营商。

　　面对互联网技术的挑战，中国电信运营企业在能力上还存在较大的提升空间。在宽带化能力方面，我国基础设施普及水平和带宽水平尚存在较大不足，2009年的数据显示，我国除固定网络基础设施普及水平略高于全球平均水平外，移动网络普及水平还低于全球平均水平，宽带接入普及水平也仅仅与全球平均水平持平。即使在国内，网络基础设施二元化特征也非常明显，城乡失衡，东、中西部失衡现象十分突出。从网络带宽水平看，2009年8月美国通讯业工人协会的一份“关于网络平均带宽水平的调查”显示，中国网络平均带宽为1.8Mbit/s，列全球第71位，位居前两位的韩国和日本分别为我国的11倍和8.8倍。在业务创新能力方面，国外发达国家电信运营商平均的创新投入约占收入2%以上，但中国电信运营商平均投入还不到1%，创新投入的不足也在一定程度上成为中国电信运营商非话业务收入比例不高的拖累之一。