蓝皮书指出，经过改革开放30余年的高速发展，我国网络基础设施实现了历史性跨越，建成了全球最大的通信网络，并正在向下一代通信网络稳步演进。

目前，我国已建成全球最大IP软交换网，骨干传输网已发展成为多路由冗余和多环网保护的高速高可靠网络。同时3G大规模商用，已覆盖全国大部分城市和重点县、乡镇，截至2010年9月，我国三大运营商手机上网用户总量达到4.8亿户，3G用户接近4600万户。IPv6的推进也有很大进展，已建成全球最大IPv6示范网络，形成较为完整的研发及产业化体系。

宽带普及率不断提升。截至2010年12月底，根据CNNIC统计，我国使用宽带的网民达到4.57亿人，占固网网民的比例达到98.3%，另根据工信部统计，注册的宽带接入用户数为1.25亿户，居世界第一；96.8%乡镇通宽带； 3G大规模商用，基本实现城市覆盖。

同时，蓝皮书指出，虽然我国宽带发展取得长足的进步，但是要加速宽带的发展还面临很多挑战，当前，我国仍存在宽带普及率低、速率低、费率高的问题。

截至2010年，我国注册的宽带用户普及率仅为9.6%，而OECD的数据显示全球平均水平是24.3%。在速率方面，据Topic统计全球宽带接入平均水平为5.6Mbps，而中国平均下行速率仅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我国宽带市场竞争不够充分，资费比较高，平均每Mbps接入速率费用是发达国家平均水平的3~4倍。而且，数据还显示，我国的网络时延和丢包率都比较高，网络质量并不令人满意。

另外，宽带在我国的发展存在明显的区域不平衡性，中西部地区的市场规模和宽带普及率与东部地区相比存在很大差距，不同省市的宽带普及率两极分化的情况也有加剧的趋势，北京和上海的宽带普及率都已超过20％，但同时有较多省市自治区的宽带普及率低于10％，目前东部地区固定宽带普及率为13.3%，比西部高出9个百分点。

为此，蓝皮书指出，我国迫切需要从宏观层面加强对宽带基础设施发展的国家战略指导。首先要做好国家宽带发展的顶层设计，制定国家宽带基础设施发展战略。其次，要发挥政策的促进作用。可采取适当的财税政策，为宽带基础设施建设发展提供良好的资金支撑环境。最后，要以互联网、物联网和移动互联网应用为重点，提升自主创新能力。