过去这些年来中国IPTV用户累计已经接近千万，但是成长之路磕磕碰碰不时遭遇封杀令，电信发展IPTV的战略一直难以施展。去年初三网融合政策甫定，电信力争的IPTV播控权花落广电。电信运营商虽然没有发展IPTV完全的从内容到渠道到用户的全部控制权，但是IPTV毕竟有了合法性，特别是在试点地区不再面临封杀的政策风险。

到今年年初，CNTV中央级IPTV播控平台建设完成并实现了和大部分地方播控平台的对接，衔玉而生CNTV虽然是IPTV业务的新来者，但是出生皇家、踌躇满志。CNTV放言今年一年时间实现新增IPTV用户500万。除了上海、哈尔滨、大连、厦门之外，其他三网融合试点城市和地区的IPTV集成播控平台皆属于CNTV的范围，北京、深圳、南京等城市无疑都拥有发展百万级IPTV用户的潜力。CNTV联合中国电信或者中国联通，将IPTV在全国迅速铺开似乎蓝图在握。

和电信合作的IPTV的商业模式很简单，CNTV播控平台只需要提供内容，传输、运维、用户、市场等等都是电信运营商操作。而只要新发展一个IPTV用户，播控平台就可以获得每户每月15月的收益，在一个百万级规模的城市一年净收益就可以达到近2亿元。

然而CNTV在全国开展合作并非一帆风顺。内容集成播控平台的业务开发、分发技术等问题，对没有经验的CNTV来说远没有百视通老练，和电信的对接、地方播控平台和中央播控平台怎么分成是问题。地方播控平台的建设者是电视台，受益者当然也是电视台，而当地有线网络面临将是直接流失用户的威胁，这是广电内部电视台和有线网络之间的利益矛盾。电视台在利益面前已经丢弃有线网络这个兄弟而去，转身投入电信网络的怀抱。真是没有永远的友谊，只有永久的利益，在利益面前可以化敌为友。

北京、深圳、大连、成都IPTV的启动，揭开中国IPTV井喷式发展的序幕，百视通和CNTV各自攻城掠池。除了三网融合试点城市和地区之外，百视通和CNTV在非试点地区也展开了阵地争夺战。政策限制的枷锁解开之后，在巨大的市场利益驱动之下，广电一方发展IPTV的积极性甚至超过了电信运营商，一个国外行业研究咨询公司研究认为到2016年中国IPTV用户将达到7000万，这个数字也许并不是空中楼阁。

比较有趣的是CNTV和百视通的关系。按照三网融合试点政策和广电总局关于IPTV播控平台的规定，CNTV的IPTV播控平台属于唯一的中央级播控平台，百视通只是在指定的四个试点城市继续运营其IPTV播控平台，其余地区的播控平台要通过内部协调移交给CNTV，目前深圳已经移交。但是百视通并没有停止自己扩张的脚步，在非试点地区不断地和电信合作开发市场。广电总局明明了解事实却听之任之，而CNTV也告不了御状。这样一来，全国统一的CNTV中央级IPTV播控平台事实上统一不了百视通，在市场上形成了CNTV、百视通双雄并立的局面，而且在市场利益面前变成了相互竞争的关系。

百视通对IPTV的多年市场运营经验以及IPTV技术非CNTV可及，CNTV本身的非市场化官老爷身姿，缺乏市场平等、合作的心态也造成了其IPTV推进遭遇困难。据微博网友透露，百视通和CNTV将成立合资公司联合运营IPTV。笔者认为，如果消息属实，百视通的目的无非是因为IPTV播控平台政策限制了其地域扩张，和CNTV合作可以利用CNTV的牌照在全国扩张。而CNTV将利用百视通的运营经验和技术以及市场开发能力，快速开发IPTV市场，迅速获得丰厚收入。这两家竞争对手的合作也许会存在太多问题，无论如何，如果合作顺利则强于竞争，避免了被电信运营商利用，并有利于提升IPTV的整体实力。