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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2011-09-15 |
信息来源：中国安防行业网 |
虽然近年来，我国煤矿事故起数和死亡人数持续下降，煤矿安全生产形势好转。2010年比"十五"末的2005年，事故死亡人数下降59%，重特大事故起数下降58.6%，煤炭生产百万吨死亡率下降73%。2011年以来，事故死亡人数同比下降35%，但是我们应该看到我国煤炭事故的总量依然偏大，煤炭等矿产行业仍然是一个高风险的行业。从2002年到2009年，这八年时间，全中国煤矿死亡41064个人，死亡率每百万吨0.49个人，随着我国经济持续发展，用煤量的大幅的增加，煤炭安全形势依然严峻，煤炭等矿产行业安全事故防范依然是各级政府的重要任务。
首先由于我国落后的经济发展方式，能源结构严重依赖煤矿，整个国家对于煤炭的需求非常大。我们工业生产的76%的能源，民用70%的能源都依赖煤矿，这促使我国不断加大对煤矿的开采，我国作为世界煤炭生产大国，煤炭产量占全世界煤炭总产量的37%左右，2002年煤炭产量近14亿吨，今年将达到35亿吨。
其次再加上制度不到位和政府监管不到位，安全监管形式主义泛滥，导致煤矿安全事故频发。政府监管不到位就是对矿区的管理环节、流程环节监管不到位。2009年11月21日，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故，造成108人遇难。就在事故发生的时候，黑龙江省政府安全生产督察调研组一行6人正在鹤岗，对该市的安全生产工作进行督察调研。而11月11日至13日，以国家煤矿安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组，刚刚在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈会。"如果说地方部门对煤矿安全生产监管不力，如此高规格的国家和省级部门到了鹤岗进行了"安全生产督察"、"煤矿安全监察执法"，可是，已经被通知停产的新兴煤矿为什么还会照样生产不误？
表面上来看，各级政府和职能部门对安全生产的检查和督察，不可谓不重视、不可谓不频繁，但这些为什么都没有挡住矿难降临的脚步呢？从新兴煤矿的教训来看，我们的监管还是存在着形式主义。一方面是一份又一份的停产整顿；另一方面是继续生产、置若罔闻，事故频发。安全生产监管就成了一种形式，安全事故不断上演。法律制度不到位，我国煤矿安全生产方面法律法规不健全，同时我们在处理矿难事故中的问责力度不是很大，负有主要领导责任的一些领导干部，往往就是问责不到位，不能真正起到警示作用。
另外政府，煤炭生产企业对安全生产投入不足。自从1998年国家煤炭部正式退出历史舞台。煤炭行业就形成了"国家监察，行业管理，企业负责，群众监督"这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。导致国家重视力度下降，在煤炭安全投入逐年降低，同时我国缺少一个顶层设计的部门来整体考虑煤炭工业的发展前景，解决巨大的煤炭产量面临的技术难题。
另一方面，部分地方煤炭生产企业唯利是图，不考虑生产规律，导致生产设备超负荷运转，同时在煤炭安全生产环节上投入几乎为零。
煤炭作为我国最重要的能源，不但有力保障者我国经济快速发展能源需要，另一方面也保障着人们日常生活对能源的需求。而煤炭行业作为一个高危行业，其安全生产就牵动着每一个人的心。规范煤炭行业安全生产行为，保障煤炭安全生产变得尤为重要。
政府部门一方面要完善煤炭安全生产法律法规，落实各级领导的安全责任、建立安全生产的长效机制、提高煤炭生产从业者准入资质、提高赔偿标准、督促煤炭企业完善安全管理目标责任制。落实并常态化煤炭安全生产监察制度。积极整顿非法小煤矿，形成煤炭企业集约化生产。另一方面，加大对煤炭安全生产的投入，尤其是煤炭安全生产科研投入，同时对部分煤炭企业进行适当的补贴，是企业能够有精力和实力投入到安全生产上来。
煤矿行业企业一方面要认真落实国家煤炭安全生产法律法规，落实安全生产管理目标责任制，转变生产观念，煤炭等矿产企业最应该追求的是社会效益而不是经济利益，衡量一个企业的标准也不应该是赚多少钱，而是事故少、环境友好、安全标准高、科学开采；另外更重要的是煤矿等矿产企业要加大投入，要结合实际充分利用新技术，加大安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定煤炭企业安全生产的物质保障基础，保障安全生产有序进行。
近几年，随着无线远程视频监控技术以及物联网技术的不断发展和成熟，部分矿产企业正响应政府号召，紧紧抓住技术创新这一趋势，结合自身实际情况充分利用新技术，努力提高企业安全生产的防范能力，提升企业生产管理经营效益。
数字化意味着安全和高效，山东兖矿集团坚持自主创新与借脑引智相结合，在引进行业先进信息化技术的基础上，充分利用社会资源，与中国移动济宁分公司、中国矿大等高校合作，根据矿井安全生产实际，自主设计、综合开发利用信息化系统，近日建成了集安全监测监控、无线智能通讯、生产调度视频监视、经营管理、煤炭洗选发运、人力资源管理、综合自动化办公、E矿山系统等于一体的全国首个煤矿安全生产物联网应用"E矿山综合管理系统"。该系统有出煤量查询、矿井视频监控、报表发送、人员定位、安全信息报警等功能，可以将井下人数据监测、视频等信息实时传输到管理人员的手机终端，在煤矿管理人员不在现场的情况下，也可以利用手机全时空实时掌控矿井产运销等环节，实时了解矿井运行情况，及时发现和清除生产过程中的危险源，提高煤矿管理安全水平。
煤矿安全生产新技术同样可以应用于其他金属类矿产企业。山东省苍山县从2009年至今不断完善矿山远程监控系统，这套系统对矿山企业的井下超层越界采矿行为、现场生产情况及产量进行有效地实时监控，同时，结合卫星遥感监测技术和地面动态巡查，初步建立了"天上看、地面查、地下控"的立体执法网络，实现了矿产资源管理、税收监控和安全监管三位一体。通过远程监控，实时了解掌握矿山产量数据和采矿活动信息，资源收益大幅提高，矿业秩序明显好转，探索出了一条科技管矿的新路子，初步建立起一套矿产资源开发监管的长效机制。不但对加强矿产资源管理、强化税收征管、确保安全生产起着至关重要的作用，而且对依法行政、建立公平公正的生产经营环境、实现和谐社会有着强有力的推动作用。
随着国内数字化技术的不断成熟，杭州建铜集团与中国移动达成了矿山物联网合作意向，依托中国移动的技术优势，从满足目前矿山安全急需解决的问题出发，通过视频监控、感知矿山灾害征兆，实现各种灾害事故的预警预报；通过感知矿工周围安全环境，实现主动式安全保障；通过感知矿山设备工作健康状况，实现预知维修。实现对矿区的人、设备、环境等全面感知。
随着现代科技的发展，更多的矿产企业将在安全生产事故防范上利用更多的新技术，逐步完善企业安全防范。进一步提高矿产企业安全系数，促进我国矿产企业可持续发展。 |
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