263到底是个什么企业？一个借助互联网手段，从事通信增值服务商的企业。263到底做过什么？从寻呼业务拿到第一桶金，随后发力“ISP主叫付费”并成为国内普及互联网接入的功臣；率先专注的做收费邮件，把企业邮局当作通信产品来运营；从介入北京96446业务入手，进而从信产部拿到首批多方通话试验牌照，在成为国内最大的多方通话服务商之后继续推出更便捷的CC电话。当下，263 CC电话个人版业务如火如荼，企业版电话会议产品呼之欲出。263十年历次创新技术，参与并推动了中国通信市场的发展。

　　若在国外，按照263的所为，其“虚拟运营商”的形象昭然若揭。而在国内，有特殊国情，国外流行的虚拟运营商的提法，国内政策没有相关描述。尤其是，基础通信运营商、增值通信提供商之间的关系错综复杂，在政策和高压线、与运营商不对等资源的夹板中的生存之艰难，可想而知。作为现今亮剑网络通信的“新人”代表，263是怎样成功实现的这一“图谋”？

　　通信：图谋已久

　　2004年，263成为国内最大的IP长途代理商。同年，首都在线更名为263网络通信并更换新的标示，随后263正式发布“新通信，心自由”的未来发展战略。

　　2006年5月，263网络通信正式完成了苦心经营多年的ICP业务的剥离。

　　2007年，263成为国内最大的多方通信服务提供商。同年12月，263发布融合互联网与通信的多方通话工具——CC电话。

　　种种迹象表明263已经从一个早期知名的ISP、ICP和刻意低调的增值电信业务提供商，开始转变为以网络通信服务为目标的通信企业。大刀阔斧的砍掉苦心经营多年的互联网在线业务，高调发布新通信战略，对263了解不多的大部分人来说，这种转变的背后则更像一个企业属性的颠覆。而翻开263公司发展大事记，263所有业务没有超出“电信”的范围，一直提供的是不同形态的通信服务产品。的确，263的发展和“变化”看似大开大阖，其实是早有预谋。

　　早在2003年，互联网泡沫危机蔓延的时期，263就已经开始逐步缩减ICP业务，并对其现有业务进行调整。或许是因为骨子里与通信业的渊源(263的前身是海诚寻呼，国内最早的一批提供寻呼服务的企业)，263开始向其他电信业务转变，最显著的是和运营商合作，提供96446长途IP电话转售业务。然而在96446业务在最初相当长的时间里，263并没有围绕该号码展开品牌建设。

　　其实这对于263而言，只是演变进程中的第一步。

　　首先，263开始尝试进行新的话音业务，继在2003年成为信息产业部首批多方通信业务商用的企业，并参与到全国性的多方通信试验网建设，2004年在北京开通了95050多方通话业务，随后与广东电信合作开展的95050业务，则使263成为华南市场最大的多方通话服务商。

　　然而伴随着整个国内通讯市场容量和用户的增长，移动电话对固定电话的替代已经势不可挡了；基础通信业务的走势趋缓，增值通信业务的发展走高，未来增值通信ARPU值提升广阔空间让越来越多的运营商开始考虑将基础通信业务向数据业务转化。

　　依附于运营商的增值通信服务商们，对趋势的变化以及对机会的感知往往比运营商要敏感的多，然而中国电信业微妙的格局，使“融合”的过程变得异常的艰难，作为运营商下游的增值通信服务商的处境也变得异常的尴尬。

　　融合：颇有力道

　　在融合大势下，身为通信业巨头的基础电信运营商可以缓行慢进，但增值通信服务商们却没有太多的时间与机会，如何顺应行业发展的趋势是横他们面前的一道坎，行业洗牌在所难免，含糊的政策与不明朗的竞争格局让生存与死亡只有一线之隔。不过换一个角度看，对于有真正实力的增值通信服务商来说，这又是一个机会，乱世出英雄。

　　263在有限的空间内，对“PSTN、Internet、GSM/CDMA”做排列组合后发现“PSTN + Internet”是一个有效组合。在2007年12月，263推出了融合互联网与固网通信的263CC电话，对于263来说，CC电话作为瞄准企业电话会议市场这一市场潜力巨大的新业务，未来前景可期。

　　作为融合通信的产物，263CC电话的特征在于，它通过互联网发起呼叫请求，通过固定电话网络实现座机，小灵通甚至手机、分机的被叫接听，以较低的资费方式，实现多方通话。和普通的VoIP通话不同，263CC电话支持所有中国大陆地区的固定和移动电话之间的通信，没有长途市话之分，语音质量更稳定。CC电话遵循了互联网的便捷属性，并将其应用到传统电信业务领域，而非生硬的将通信业务转接入互联网应用中。

　　在外界看来，07年底推出的CC电话是263对融合通信大势做出的积极响应。其实早在2002年263就已经开始对融合通信理念进行尝试，并成功的将基于基础通信网络的传真与典型的互联网应用服务电子邮件相结合，创造性的推出了能够随时接收传真的传真邮件，并免费应用到263个人邮件业务中。

　　与此同时，263作为增值通信服务商的角色仍在持续，只不过263已随着一大批同行从运营商庞大的背影中走出，263开始建设自己的品牌，构建新的资源框架和结构。沿着业务形态和技术发展的趋势，以263为代表的一批增值通信服务商在时间轴上的发展无一例外的指向了虚拟运营。

　　VNO：似是而非

　　尽管目前国内对于虚拟运营商还没有严格的定义与分类，但按照当下的说法，虚拟网络运营商(VNO：Virtual Network Operator)是指依赖租用传统电信运营商的网络线路及其他硬件资源，根据市场与用户的需求而提供多元化、个性化电信服务的转售服务商。目前的虚拟运营业务包括市话业务、长途业务、国际长话传统业务，以及呼叫中心、互联网内容、电子邮件、语音浏览器、数据传递以及视频会议等新兴业务。

　　从表面上看263网络通信涉及的96446长途业务、950509电话会议业务、CC电话多方通话业务、电子邮件/传真业务、因特网接入服务、IDC数据中心六块业务均涵盖在虚拟运营的范畴内，对此263网络通信股份有限公司的新闻发言人杨晓怡表示，“把263归类为虚拟运营商貌似正确，但从实际情况看263对传统电信运营商的资源不仅仅是简单的租用+转售关系，263更是在不断对传统电信资源及互联网资源做产品创新和营销创新。”

　　在2000年，263在全国率先发明并应用互联网接入主叫计费——即今天使用的电话上网计费方式，这种计费模式在国内取得巨大成功后，国内的基础电信运营商和其他互联网接入服务提供商也先后采用“主叫计费”模式，并掀起了互联网接入用户增长的高潮。

　　在2007年底，在固网运营商语音颓势尽显的时候，263又率先推出了融合互联网与固网通信的263电话会议这种全新的业务模式。

　　“长久以来，263与传统电信运营商的关系是合作共赢的关系，263一直为电信运营商开发新业务和新模式，换言之，263一直在为基础运营商开垦试验田。从这种意义上说，用虚拟运营商去概括263有失偏颇。”杨晓怡对记者表示。

　　从全球通信企业的发展上看，以263网络通信目前的业务结构和发展形态，在欧美市场也许早已成为一个成熟的虚拟运营商。但在中国，政府和行业甚至还没有一个针对虚拟运营商的严格定义，加上政策上不明朗，以及国内电信业微妙的竞争格局，种种因素都让虚拟运营商难以成为国内通信企业的一个属性。

　　值得注意的是，众多和263类似的公司，都在政策的不确定与技术趋势中谨慎慎微的寻求利益平衡点和发展空间。但同时令人欣慰的是，随着电信市场竞争格局的进一步明朗，这些具备虚拟运营特质的企业依靠不断发展的新业务，将不断扩展自身的生存空间，换言之，无论是和运营商共存共发展，还是作为自己单挑大梁，乃至未来作为和运营商共唱大戏，这批企业的发展壮大或许将逐步铺就一条有中国特色的虚拟运营商之路。从目前看，包括263在内的少数几家公司，蕴藏着成为这种“新通信”能力的虚拟运营商的希望。