-本报记者　张颖洁

　　就在全球金融危机引发全球经济疲软持续，通信厂商海外市场也面临严峻考验的时候，一项旨在降低运营商成本、减少重复建设、环境保护、节约能源的举措出台。日前，工信部和国资委联合下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，要求“减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，大力推进电信基础设施共建共享。”

　　这表明，政府已经清醒意识到电信重复建设带来的浪费与危害，并果断下决定进行整顿与规范。另一方面，也揭示了电信监管重点进一步明确，3G在进一步提速。但是，“共建共享”将直接减少了运营商在基础电信设施方面的设备采购，因此，通信厂商后市表现仍需取决政策力度。

　　推动3G建设提速

　　继重拳出击整治垃圾短信之后，工信部部长李毅中示出烧向电信监管的第二把火：停止重复建设，推进电信基础设施共享。下发通知并从10月1日正式执行。

　　《通知》提出四点要求包括：第一、已有铁塔、杆路必须共享。对不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享，禁止在已有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路；第二、新建铁塔、杆路必须共建。拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业，其他基础电信企业未提出共建需求的，三年内不得在同地点、同路由新建；第三、其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享。已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享；第四、禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

　　从《通知》的内容来看，它并不仅仅是“叫停”运营商重复建设，同时，对于推动运营商的3G网络建设和发展也有特别的意义。

　　其一，共建共享有利于解决运营商资金问题，控制浪费，使消费者更快地使用上3G业务。

　　其二，有利于解决3G建设选址难问题，既可以最大限度地利用现有资源，在新建站时又可以与当地管理部门或小区业主进行一次性协调，加快建网速度。

　　其三，使电信监管重点进一步明确，一定程度上打破电信行业天然垄断的格局，有利于促进市场公平竞争。

　　“共建共享”促运营商降建设成本

　　推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点。通过电信基础设施的共建共享，对于电信运营商降低成本有较大价值。但不容忽视的是，共建共享在推动3G建设的同时，也在一定程度上影响了通信设备制造商。

　　从影响的直接反应看，据《南方日报》报道，在《通知》公布后的几日内，国内电信设备企业龙头中兴通讯股价大幅“跳水”，中兴H股在10月8日创下一日内下跌20.49%的近段时间最高跌幅纪录；其他设备制造商也都出现了集体大跌的行情：在港上市的中国无线8日跌6.67%，京信通信跌10.08%，A股上市的大唐电信微跌0.81%。

　　从更大范围和深层次来看，由于过去运营商的采购量大，批量生产的成本比较低，所以价格也比较低，单位产品的利润不多；如果采购量减少，价格势必会提高，设备商的经营就会倍感压力。投行大摩就认为该举措会降低运营商对移动通信设备的需求从而对国内通信设备制造行业产生负面影响。

　　但是，对于《通知》的影响也有着不一样的声音。相关人士认为，无线主设备受技术制式、频率差异、容量限制等因素的影响，共享的可能性较小，尤其是在3G时代三种制式共存的情况下，运营商站址与配套设备共享会使运营商资本支出和财务压力减轻，将有利于减轻运营商设备集采压价的动力，反而有利于主设备产品毛利率的提升。

　　共建共享与政策应双管齐下，保障通信厂商后市表现

　　重复建设早已是电信业的痼疾，对整个中国通信行业影响巨大，摆在眼前的问题颇多。

　　电信专家陈金桥曾分析，运营商不愿意自己的“生命线”被控制在别人手中。另外，由于网络出租是基础电信业务，属于政府指导定价，对供给方不具有激励作用，网络拥有者不愿将此视为一项业务。也有电信分析师表示，如果政府有关部门不采取措施监管，公用电信基础设施很可能引起产权不清晰，最终使各大运营商消极对待电信基础设施建设。北京邮电大学教授舒华英老师则对于《通知》实施牵涉到技术层面、运营商经济利益谈判层面乃至法律层面表示会困难重重。

　　由此观之，政策力度在举措实施过程中的重要作用，对于受此影响较大的通信厂商来说，后市表现的相当一部分也取决于政策支持。

　　对此，关于电信基础设施共享的细节，电信专家杨培芳则强调，“需要一个第三方机构来评估那些基站可以共享，运营商网间租用费用也应该有这个机构来计算，同时还需要考虑到基站共享后的电信干扰问题。”