2年之内，由30用户发展到1500万用户——泰敏祺企业管理咨询(TMNG)中国区总经理云鹤为TD划下一道“及格线”。

　　“在竞争格局下，TD后续运营成功的关键在于，是否能够超越WCDMA和CDMA2000，率先突破用户鸿沟阶段，也就是说，要在2010年发展到1.3亿用户。”云鹤说。而从2008年上半年到2009年，中移动需要将用户规模发展到1500万。

　　这无疑是一个艰巨的工程。据中移动数据，截至8月24日，包括社会化测试用户、试商用用户和奥运赠机用户在内，TD在网用户数字还只有17.5万。而据工信部电信管理局副局长韩夏透露，目前TD用户刚达到30万。即使不考虑与其他运营商的竞争，TD由30万到1300万的发展也需要相当时间。

　　而就在10月，随着新联通挂牌和机构确定，新一轮电信重组已经基本完成，政府发放3G牌照时间已逐渐迫近。而一旦发牌，中移动和TD就将陷身与电信、新联通3G肉搏的竞争格局。

　　中移动将如何“应考”？

　　TD发展渐进

　　目前，中移动的TD建网工作仍按计划顺利推进。

　　10月30日，消息人士透露， TD二期招标已进入尾声，招标已大致完成并上报中移动集团审批。此前的10月24日，包括天线、电源、空调等设备在内，TD二期的配套设备招标正式开始。

　　据透露，中国移动TD二期建网有商务标、技术标，以及工程服务能力、后评估、企业综合能力等三个单项指标。“目前各标的都已经有了大致的结果，如果没有意外，最近几天招标的结果就将出炉。”消息人士称。

　　按照中移动计划，完成招标后，就将在全国28个城市新建TD网络，并于明年6月实现全国38个主要城市的TD覆盖。

　　此前，中移动在8城市的一期TD网络共建设了1.6万个基站，投资金额约150亿元。业内人士据此推测，TD-SCDMA二期建网投资最少不会低于300亿元。

　　中移动目前没有公布更多的建网计划，不过在此前接受本报记者专访时，中移动总裁王建宙就曾多次表示，中移动对TD将“责无旁贷，义不容辞”，并透露后续还将继续扩大TD网络规模。

　　“在奥运前短短的四五个月内，中移动就在GSM相同的地区里，完成了GSM网络13年来建网的95%，这个巨大的工作量非常大是中移动发展TD最好的说明。”TD-SCDMA技术论坛主席周寰评价说。

　　而在产业链方面，TD的技术研发也有进展。

　　10月21日，北京国际展览中心新馆，在1200平米的展台上，以TD-SCDMA产业链的整体形象为主体，中移动和42家TD-SCDMA企业联合参展。在展示区内，每家企业的展板上都打着抢眼的“合作与未来”标识，处处强调产业链合作。这也是中移动第一次打破以往独自参加通信展会的惯例。

　　“TD正进入一个新的发展阶段。”工信部研究院专家认为，随着TD试商用的深入，TD的发展正由以往政府推动的导向，转为用户选择接受的市场导向。也就是说，以前由部委要求发展多少用户的任务，转为运营商制定发展战略逐步推动。在此过程中，TD的市场化经营也将不断深入。

　　争夺3G时间

　　在周寰看来，2009年很有可能是TD爆发的一年。

　　“二期建网完成后，TD会有更有利的业务基础。”在通信展上，周寰表示，“另一方面，3G的长项就是数据业务，而看今年1-7月份，中国固话业务已经不太增长，移动业务上升了16.5%，而数据业务上升是39.5%，你可以看出数据业务正在喷发。”

　　北京邮电大学经管学院院长吕廷杰也表示，上世纪90年代以来，中国的GDP和电信行业有过两次持续增长几倍于其它国家的历史，第一次高峰在中国固定电话大发展初期，第二高峰是2000年前后移动通信大发展高峰，“我们期待3G拉动另一个高峰”。

　　这意味着，2009年中移动的TD用户增长有望井喷。

　　但在这之前，对中移动来说，最大的问题仍在于与新联通和电信抢夺宝贵的TD发展时间。

　　目前，政府还没有公布确切的发牌时间，不过在5月23日宣布重组时，三部委就已经表示，将在重组完成后发放3G牌照。因此，虽然没有获牌，新联通和电信已经紧锣密鼓筹兵备战。

　　消息人士透露，在完成CDMA网络设备采购以后，电信已经有计划，于2009年初开始建设升级网络，在发牌后的三个月内就可全网升级到CDMA2000，推出3G服务。同时，电信也将采取较为激进的手机终端补贴和低价策略进入移动市场，在南方21个省还将与固定业务交叉捆绑，手机终端补贴和低价策略。

　　与此同时，新联通也已经计划成立直属的移动网络公司，负责3G移动网络建设和维护。消息人士透露，新联通已于10月7日启动WCDMA网络预规划工作，分省会城市、中心城市和地级市三类，采取热点覆盖的方式逐步将网络升级到WCDMA，支持HSDPA功能，热点地区提供HSUPA功能，牌照发放后只需安装设备即可运营。除了在北方10个省开展交叉捆绑外，联通也希望借助WCDMA发展和保有客户。

　　显然，只待政府一声令下，3家运营商的3G争夺战随时可能点燃战火。

　　与之相比，TD因为已经开始试商用，所以具备先发优势，但是一旦3G发牌，则新联通和电信凭借相对成熟的标准同样有望追赶上来。

　　TMNG公司的分析报告指出，众多WCDMA运营商的数据表明，2-3年的时间才能在当地市场突破2%的“发烧友市场”阶段，开始良性发展。手机终端款式的丰富、性能的稳定、网络覆盖的完善、业务的加强和丰富等都是在这个过程中实现的，“如果能给予TD这样一段时间，将可以发展到与WCDMA同一水平”。

　　“现在，对TD来说，首要做的事，是抢在新联通和电信进入市场之前，尽可能多地占据市场先机。”云鹤说，目前中移动采用混合组网，实现TD/GSM融合发展，用户不换号、不换卡，不用登记，只需要买部TD手机就可以使用3G业务，就是比较好的加快3G用户发展速度的策略。

　　博弈非对称管制

　　在业内人士看来，除了市场争夺准备，国家政策的微妙变化也将影响三家运营商未来的3G竞争格局。

　　重组之后，业内屡有人士认为，由于中移动规模过大，可能造成垄断或行业发展失衡，所以建议对中移动进行非对称管制，甚至拆分中国移动。也有专家反对称，中移动没有主导定价权，所以不能被称为垄断，同时国家应该鼓励企业积极发展应对竞争，而不是“杀富济贫”，导致运营商无心发展。

　　相关争论至今仍在继续。

　　对此，工信部目前仍未做出明确表态。但在9月初，工信部向天津、深圳两地的通信管理局下达了关于“携号转网”试点的相关文件，要求后者于今年10月在两地开展试行工作，并称如果该政策试点成功，或将明年在全国推行。

　　该政策规定，除TD专用号段外，其用户只可以由中移动转网到电信和新联通，却不能由电信和新联通转网到中移动。这也被外界视为工信部可能对中移动进行不对称管制的征兆。

　　工业和信息化部通信政策与管理研究所副所长陶青近期在接受外界采访时表示，针对运营商的非对称管制在短期内将重点围绕价格与结算。她举例说，不正当价格竞争、捆绑搭售、区别定价、超额营销、掠夺性定价等价格行为将是不对称管制短期内关注的重点。

　　值得注意的是，也有业界专家提出，由于中移动承担了国家发展TD的责任，在中移动TD/GSM融合发展的情况下，如果中移动受到不对称管制过严，将有可能影响TD发展，“如果政府实施不对称管制，应该考虑TD发展，在一些管制方式上有所回避”。

　　同时，该专家认为，由于目前TD发展较WCDMA和CDMA晚，国家也应当考虑出台相应的不对称管制举措，以确保TD顺利渡过最为危险的发展初期，“比如暂缓发放3G牌照，为TD追赶式发展保留时间和空间，允许TD采取特殊的灵活资费模式，出台提升产业链整体实力的扶持政策，乃至鼓励政府采购TD设备等等”。