电信重组之后3G牌照何时发放一直被业内各方所关注，最近有消息称我国3G牌照最早将于今年12月颁发，最晚明年1月颁发，而且可能是先发“全国性实验牌照”，一年后再发正式牌照，对于发牌提速的主要原因，业内专家认为主要是国家扩大内需促进经济增长举措的刺激。

两个月内发牌

11月20日，记者从工业和信息化部官方网站看到了《工业和信息化部认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的举措》的消息。

该举措中重点提到十项工作，其中第七项涉及通信领域，针对TD-SCDMA项目表示：“继续推动TD-SCDMA研发和产业化工作。做好‘TD-SCDMA研究开发和产业化(二期)’和‘IMT-Advanced技术方案研究和关键技术研发’两个国家科技支撑计划项目的组织实施工作，确保项目按计划进展。加快TD-SCDMA增强型技术的研发和产业化，以及TD-SCDMA后续演进技术的标准化和研究工作。”

而就在此文件出台的前一天即11月19日，关于3G牌照即将颁发的消息成为关注的焦点。有消息称，我国3G牌照最早将于今年12月颁发，最晚明年1月颁发，而且牌照可能是先发“全国性实验牌照”，一年后再发正式牌照。同时也有消息进一步称，此次发放的是包含3G业务在内的“基础电信业务经营许可证”，发放对象为三家基础电信运营商。

11月19日当天受此消息影响，3G概念股在A股市场迅速崛起，中国联通、中兴通讯、亿阳信通等多只股票涨停。

“工业和信息化部电信管理局已经向各省电管局和相关单位下发了一份征求意见文件，征求主题包括3G牌照发放时间、号码携带等重大事项的初步意向。”通信业内资深人士项立刚接受记者采访时透露，“此消息非常可靠！”

据悉，此次下发的意见文件建议，年底前完成对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三大3G标准在国内运营牌照的发放。

此消息让外界进一步印证是由于中国联通CEO常小兵11月18日表示，现在三大电信商已完成基本重组，相信中央会加快发放3G牌照进度，期望年底可获发3G牌照。

而从中国电信内部通报传出的消息称，工信部将“不迟于明年1月”发放3G牌照，业内一位知情者接受记者采访时介绍，主要原因之一是联通网通母公司明年1月初实施合并，届时才会有获发WCDMA牌照的主体。

扩大内需是其本质原因

项立刚认为，扩大内需、电信重组基本完成以及工业和信息化部部长李毅中办事雷厉风行的性格这三点是3G牌照加速出台的主要原因。

据悉，李毅中在上任不久后，便力挺TD，提出了“只许成功，不许失败”，并为TD发展分配了最好的188号段和20兆最优质的3G频段。

有业内知情者在接受《华夏时报》记者采访时介绍，新三大运营商中的中国联通、中国电信目前急需牌照来启动各自的业务。其中中国联通目前无频率、无业务牌照，需要通过3G牌照获得频率和业务许可。而中国电信是有频率、无业务牌照，只待发出一张业务牌照来启动继承的联通C网业务。

而中国电信(728.HK)最近的营运数据也显示其对牌照的需求，该公司公布10月份营运数据显示， 本地电话用户净流失109万户，较9月份流失63万户，总用户降至2.1188亿户。10月份宽带用户增加70万户，较9月份减慢4.1%，10月底总用户为4288万户。

而在这些因素中目前最值得一提的是扩大经济内需，众所周知全球金融危机突然袭来并逐步威胁到实业，中国经济同样受其影响，基于此，国务院确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，到2010年底，投资合计约4万亿元以扩大内需。

项立刚认为，3G在中国的发展是扩大内需的重要手段之一。他认为，只要发放3G牌照，中国移动、中国电信、中国联通三家运营商即会开展3G的网络建设，全国范围内的3G网络建设完成，不会低于8000亿元，而初期的投入会有近2000亿左右，这对于拉动经济，带动相关产业的发展有较大的作用。

同时中国发展3G也会带动终端产业的发展。发放3G牌照后会大大促进相关用户更换手机，未来的2年在3G的带动下，每年增加5000万用户更换手机，每部手机1000元，每年将会增加5000亿的产值。

而3G发展起来还会对视频、信息、游戏、信息服务、软件开发、信息集成等周边行业会产生较大的刺激作用。