《通知》要求，从2008年12月1日起，各级电信企业停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案。自2009年1月1日起，目前已存在的短消息业务网内网间差别定价的资费方案，各级电信企业停止发展新用户。对现有的涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案，电信企业要认真清理，建议按照就低不就高的原则，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。

　　

廖小伟 博士、产业经济学者、电信竞争与监管政策专家

　　产业经济专家廖小伟博士在接受《通信产业报》记者采访时指出，取消短信异网异价对于电信运营商的真正影响不在于对运营收入的影响，而是对运营商后期的竞争格局存在重大影响;在产业结构重组之后、3G发牌前夕，取消短信异网异价，政府发出了进一步规范电信市场价格行为的强烈信号。

　　廖小伟告诉记者，目前异网发送短信的技术成本较低，大网对向其他小网发送短信收取更高费用，是为了利用网内网外的价差杠杠来限制其他小网的网络价值。目前，实行差别短信定价策略的主要是大网，此项政策对大网的影响相对较大。异网异价将消除用户间异网发送短信的额外成本，或将影响具有短信偏好的手机用户的网络选择行为，有可能影响大网的潜在用户的增长速度，对小网下一阶段发展新用户则较为有利。

　　“最初，中移动采取短信异网异价策略的初衷，主要是为了弥补短信互联互通所需要的结算给其他网络的支出，与‘成本定价’无关。不仅如此，这种异网价格区别对待，还为了利用网络规模效应吸引用户，引导具有短信偏好的‘拇指族’用户对网络的选择，从而存在抑制小网拓展用户的效果。”廖小伟认为，这一政策实行后，对那些具有庞大用户群的大网的竞争优势有所削弱。因为，不用担心价格区别对待，用户的转网成本将下降，选择网络的自由度也将更大，小网有可能吸引更多的用户提高市场份额。

　　廖小伟同时表示，统一价格将遵循“就低不就高”的原则要求，在应对全球性经济危机的形势下，客观上有助于促进通信价格下调，具有刺激我国的通信消费需求的蝴蝶效应。由于短信业务在电信运营商总体收入中所占比例较低，加上价格绝对值较低，估计短信价格下调拉动内需所起到的促进作用相对较低，具体效果有待后续观察。