5月初，国际信息技术与创新基金会(ITIF)发布全球宽带报告，报告就各国宽带普及率、网速和价格进行对比，综合三者给出了最终得分报告并列出了前30名。其中，韩国高居第一，宽带普及率达到93%，速度达到49.5Mbit/s；日本排第二，普及率55%，速度在全球居第一，达到63.6Mbit/s；芬兰排第三，美国排第十五名。中国不是经合组织成员，因此未在评估范围内，但若根据一些国内的统计数据，我国显然进不了前30名。

这一报告的出炉再次引起广大网民的热烈讨论，如同对待垃圾短信、“响一声”电话问题一样，批评之声仍然占主导地位。网民们大多认为我国宽带发展速度太慢，并普遍评价当前的宽带是“速度慢，资费高，服务差”。

这些并不是少数网民的怨言，而是许多网站经过认真调查得出的结论。这说明，我国宽带建设可能确实存在一些问题，需要行业进行反思。

当然，我们也应清楚地认识到，该报告中前30名的国家基本上都是发达国家，平均生活水平远高于中国。尽管我国经过改革开放30年的快速发展，无论是国民经济还是通信产业都取得了重大成绩，但是我国毕竟是一个拥有近14亿人口的超级大国，在这样一个国家，用平均值去衡量一个产业的发展而得出落后的结论并不科学。

因此，我们应科学看待我国宽带建设问题，制订合理的发展策略。总体上来说，经济水平、消费水平和用户需求是衡量宽带建设的主要因素，脱离这些因素单方面去追求某些“漂亮”的数据是不可取的，也是一种极大的浪费。

当然，对于广大网民反映的各种问题，我们这个行业确实应该反思并给予逐步的解决。改革开放的宗旨之一，就是要不断满足人民日益增长的物质和精神需求，宽带建设亦然。

个人认为，目前行业应以差异化服务来应对不同层次群体和应用对宽带的需求，从而稳步推进我国宽带建设。总结起来，可以有三个方面的差异化服务。

一、接入差异化。这里说的是接入手段的差异化。当前我国宽带普遍存在的问题是接入手段单一，用户基本上没有选择权。因此，运营商和小区管理者应该考虑如何实现接入手段的多样性，比如可以走固定宽带和无线宽带结合的路子，采取DSL+FTTH+固定WiMAX+3G的模式等。

二、带宽差异化。对于集中式的小区，运营商一般都是统一提供单一的接入手段和单一的速率，无论用户的需求如何，带宽都是固定的，用户若想要更高的带宽，要么得经过运营商统一升级，要么就是自己支付较高的费用。ADSL的发展就是采用这一模式。因此，运营商应该不断采用新的技术，通过技术手段，采取灵活的带宽分配原则，满足不同用户的需求。同时应根据发展及时提升基本带宽的速率，像美国日前就宣布了新的宽带最低标准速率，将其由以前的200kbit/s提升至768kbit/s，我国也应该在这方面给予足够的重视。

三、费用差异化。费用的差异化目前主要体现在包时和包月上，而这远远不够，我们应结合前面的接入差异化和带宽差异化灵活定价。价格应与网络质量和带宽进行必要的挂钩，服务提供商也应对网民担负起自己的基本责任。另外，运营商应逐步适应带宽提升和费用降低这一相对矛盾的全球趋势。

当然，真正要解决的宽带问题还在于竞争格局的变化和技术的升级换代。可以肯定的是，我国网民的带宽需求仍在大幅提升，因此，运营商应以差异化服务为思路来满足不同需求的用户，这样就能够较好地解决当前的矛盾。