政策环境有望迎来进一步突破

　　2008年1月，《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》出台。然而，由于缺乏后续的具体法令、措施、条例，在IPTV的近期发展中发挥的作用微乎其微。

　　2009年，“三网融合”的时机正在走向成熟。随着中国大部制改革的推行，“三网融合”将迎来良好的发展机遇，实现“三网融合”稳步发展，解决制约“三网融合”的标准化、市场准入等问题。与“三网融合”相关的具体政策将进一步出台，政策环境有望迎来进一步的突破。

市场运营从粗放推广到精细营销

　　2008年，相对于中国网通的沉寂，中国电信在IPTV方面的发力，引领了整个IPTV市场的成长。上海电信在“IPTV欢乐体验”的免费促销推动下，用户数一路飙升，预计到2008年底，用户数将达到70万。浙江、福建、江苏、广东等地区的推广方式与上海电信基本一致。随着用户规模的形成，电信运营商的推广将不仅仅停留在免费和低价促销阶段。对于用户消费行为、使用习惯等细节的研究将有助于电信运营商进一步了解用户需求与期望，从而面相不同细分用户群体有针对性进行营销，IPTV将进入精细化营销时代。

业务内容进一步体现差异化优势

　　2008年奥运商机为IPTV的发展提供了展示平台，用户对IPTV业务的认知度不断提高，对IPTV的回放、点播等差异化功能的美誉度不断提高。2009年，用户数量的不断增长将吸引更多的内容与服务提供商进入IPTV领域，基于IPTV所独有的点播、回放功能，开发更具特色的音乐、影视、游戏、公共服务等节目内容。IPTV与数字电视的竞争将着重强调产品内容与功能的差异化，从而在市场竞争中处于优势地位。

行业应用向纵深化发展

　　中国IPTV市场在短期内难以实现用户数的井喷增长，以UT斯达康、中兴通讯、华为为代表的设备商在IPTV系统设备方面的研发不断深入，基于IPTV的业务功能，不断开发出面向行业用户的应用内容。UT斯达康将注意力转向视频监控市场，辽宁本溪平安城市视频监控项目揭开了UT斯达康的转型序幕。中兴通讯推出“网络视讯”系统，融合了视频监控、会议电视直播、可视通信、广告投放等多种业务形式，向家庭用户、中小企业、行业客户提供各种丰富多彩的业务：在江苏为企业用户提供视频监控、在湖北支持党员教育、在重庆提供包括全球眼、IPTV在内的统一视讯的综合应用。2009年，IPTV的行业应用范围不断拓展，以行业应用为市场突破口，加速区域布局，从而拉动当地公众用户市场的增长。