近年来，垃圾短信泛滥，几乎每名手机用户都受到过垃圾短信的骚扰。面对此种情况，我国三大电信运营商将于6月中旬，正式上线运行垃圾短信联动处理平台。然而，记者通过暗访发现，地下垃圾短信群发公司已经形成了一条严密的灰色利益链，“限发令”虽然在单机技术上可以拦截垃圾短信，但在实际操作中却面临被破解的尴尬。

群发公司称破解“限发令”

6月13日，记者致电工业和信息化部，一名工作人员表示，我国手机和小灵通用户每天发送的短信保守估计超过14亿条，其中相当部分是垃圾短信。按照电信、移动、联通三大运营商确定的“限发令”标准：非节假日每小时不得超过200条，每天总量不超过1000条；节假日每小时不超过500条，每天总量不超过2000条。

该工作人员告诉记者，今年的短信市场增值业务超过500亿元。可观的利润背后也带来了短信群发公司恶意骚扰用户的现象。

昨日，记者在网上搜索关于南昌地区短信群发业务时，发现8.5万条信息，其中两家“讯达通讯”、“美亚短信”群发公司引起了记者注意。

记者佯装是某培训机构的老板，担心群发广告会遭遇“限发令”瓶颈，令人惊讶的是，该两家公司均表示他们已经破解了操作难题。

多个号码代发垃圾短信

“讯达通讯”群发公司一名自称叫黄强的经理表示，他们拥有南昌280多万手机用户的数据库，可以按男女、县区、年龄、手机话费、卡种、生日等，帮助记者筛选目标投放群体的手机号码，实行定点短信广告模式。前提是只要记者出得起价钱。

为了打消记者的疑虑，黄强表示“限发令”只能在单机技术上拦截垃圾短信，但存在很多漏洞，最简单的操作方式就是群发公司多用手机号码代发短信，帮助实现所谓的精准发送。而且群发公司可冒充普通用户投诉，解除个别号码的监控。

黄强告诉记者，广告客户、运营商和短信群发公司之间形成了垃圾短信利益的“金三角”，在这种产业化的利益链下，运营商从经济成本考虑，无法投入大量的人力资源对发送短信的号码进行逐个监控。即便监控出来，也不可能逐个考证和屏蔽。

群发器显示虚拟手机号码

除了类似“讯达通讯”采用多个号码迷惑运营商代发垃圾短信外，“美亚短信”群发公司的业务员小魏表示，该公司发送短信的速度可以达到每小时50万条，成功率为98%。对于如何避免运营商“限发令”拦截垃圾短信技术的质疑，小魏表示可以帮助记者安装一个无LOGO版的V1.0软件，实现全网手机号码的精准发送。为了避免被运营商识别，短信通过安装了软件的群发器平台发送，来源号码全部显示为普通虚拟手机号码。

小魏表示，其公司的收费标准为每条短信2分钱，群发10万条以上还有更多优惠。信息显示为“普通虚拟手机号码”发送，既能避免运营商的监控，又不至于引起接收用户的怀疑和反感。为了让记者确信无疑，小魏展示了相关操作程序，并免费让记者测试了一次，果真成功实现操作。

“限发令”难成终极防火墙

采访中，江西通信管理局的相关负责人表示，“限发令”虽然可以限制普通单机发送的短信数量，但是只要作为垃圾短信第一道“防火墙”的运营商工作不到位，就不能从根本上解决垃圾短信的问题。从某种程度上说，垃圾短信之所以迟迟未得到改善，其实是与运营商巨额经济利益有关的。

该负责人认为，无论是普通短信还是群发公司的垃圾短信，都要付费使用运营商的通讯网络。除非运营商割舍巨大的经济利润，否则，“限发令”很难成为防火墙。

江西中山律师事务所陈川律师表示，面对“限发令”遭遇的尴尬局面，国家相关部门要通过立法保护公民信息隐私权，并严惩盗卖个人隐私的行为，从立法上制约并规范广告客户、运营商、短信群发公司的经营行为。