就在短短几年之前,民营企业以及它们所组织的产业联盟要是想参与到国家重大科技项目当中,还并不是件容易的事。在这背后,是关于中关村中小科技型企业参与重大工程的一系列突破性政策。

化解机制壁垒

非法人单位被引入重大科技项目

"新型产业组织和民营企业在申请参与国家重大科技项目中,一直面临机制问题。"中关村管委会副主任李石柱说,由于缺乏相应的机制和渠道,民营科技企业很难直接参与、承担国家重大项目。

"以前,重大科技项目一般要求承担单位是企业法人实体,而产业技术联盟大多是非法人单位,不具有社团法人、事业法人或者企业法人资格。往往我们产业技术联盟没有相应的渠道和途径参与国家重大项目,更谈不到符合有关财务、知识产权、专业资质等方面的要求。"闪联总裁孙育宁也表示,闪联旗下的众多民营企业,虽然早已具备了承担国家重大项目的能力,却由于这些硬指标的制约,无法参与到项目中去。

今年(09年)3月13日,国务院批复支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区时,曾明确提出鼓励新型产业组织参与国家重大科技项目。为了给产业联盟提供帮助,中关村示范区开始探索支持新型产业组织和民营企业参与国家重大专项的体制机制措施。今年(09年)4月,中关村示范区联合市有关部门共同研究制定的《支持中关村国家自主创新示范区中小科技型企业投标承接重大建设工程项目的若干措施(试行)》正式出台。

至此,制约新型产业组织和民营企业多年的机制壁垒被去除,非法人单位获得了参与国家重大项目的同等资格。

力推信用担保

政府为企业化解资金忧虑

在招投标阶段,企业凭重大建设工程项目招标文件向北京中关村科技担保公司提出投标保函申请;企业中标后,凭中标通知书向北京中关村科技担保公司提出履约保函申请;由担保公司及银行在5个工作日内为符合条件的企业出具投标保函或履约保函。

这是中关村管委会为参与重大工程的企业所出台的又一政策。

能够参与角逐重大工程,对于中小科技型企业来说仅仅是一个开始。由于很多企业没有实物抵押能力,因而不敢着手投标工程,或是投到工程后却苦于没有启动资金。为此,示范区推动了新型机制,由担保机构、银行与企业进行合作,通过担保补贴、风险补贴等方式,企业最快在5天之内就能拿到银行贷款。

此外,示范区方面还为企业设计了利息补贴、保函补贴等政策支持,降低企业在承接重大建设工程项目中的资金压力。而对于在北京地区实施、全部或部分由北京市政府资金投资的重大建设工程项目,在招投标过程中,对企业技术或产品,项目评审方法和标准设置一定比例的价格扣除或总分值加分等优惠条件,在同等条件下优先采购。

"有了这些政策支持,产业联盟参与重大科技专业的道路更加平坦了。"孙育宁表示,目前中关村示范区支持闪联、下一代互联网产业技术联盟等承接国家重大科技专项和重大科技基础设施建设。科技部也已将长风软件、TD-SCDMA、闪联、钢铁可循环流程、农业装备和半导体照明等6家中关村的联盟纳入"产业技术创新战略联盟试点工程"。

中关村管委会相关负责人表示,据不完全统计,目前中关村的产业技术联盟和企业共参与、承担了3大类146项国家重大科技项目,其中包括:核高基、极大规模集成电路等国家科技重大专项项目45项,重大科技基础设施、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等国家科技基础设施项目40项,国家部委科技计划项目61项。