打长途，一分钟赚2分钱

　　“我们要长期包月租你们宾馆的房间和长途电话。”2008年7月，邓会臣和朱洪伟分别在云南省保山市的4个宾馆，包租了房间和61部固定电话，通过在宾馆座机线路上安装自动循环拨号器（又称“呼死你”即自动锁定号码定时拨打），不间断地拨打北京铁通的长途号码，致使保山电信公司为此支付网间结算费61806．05元。

　　保山中级法院认定，邓会臣、朱洪伟两人以谋取非法利益为目的，采取循环拨号器连续拨号的方式，虚构合法用户正常使用电信设备的事实，导致电信运营网之间产生网间结算费用，从而获取非法利益，既扰乱了电信公司的正常营运秩序，又侵犯了电信公司的财产权益。二被告人的行为已触犯刑律，构成诈骗罪。

　　然而，法庭上两人对此并不服气，邓会臣辩称：“电信公司的损失并不是我们造成的，我们收取的是铁通公司正常回扣。”原来，他们每打一分钟电话，便可以拿到铁通公司2分钱的“提成”。“如果他们不能拿到铁通公司的‘提成’，这个案件也就永远不可能发生。”一位办案民警说。

　　解密：代理商提成五成

　　事实上，利用网间结算的差额赚钱，早已是不少地方电信运营商和代理商赚钱的潜规则。 某省电信公司互联互通部门的一位人士于琴（化名）告诉记者，前几年发展小灵通时，另一家电信运营商的代理商购买数百部50元包月的小灵通，24小时不停拨打对方运营商的电话号码，从而产生数百万元的网间结算费用。采访中，他明确指出，这些代理商的“违法行为”都是在另一家电信运营商的默许和支持下操作的，而且通常采用这种“见不得光”手段赚钱的都是当地较弱的电信运营商。

　　“我曾经见过一份该运营商和其代理商的合同，如果代理商拨打电话时间为500万分钟以下，运营商将付给其网间结算费的50%，如果超过500万分钟，提成比例上升到60%。”于琴告诉记者，假设该代理商拨打了400万分钟的长途跨网电话，那么电信需付给对方运营商24万元的网间结算费，其中12万由运营商给代理商“提成”，代理商再拿出两三万给手下那些拨打电话的人。保山“铁通门”中，邓会臣、朱洪伟便是通过上家大奇接到的单子。

　　时报释惑

　　不法份子如何通过网间结算赚钱？

　　网间结算费用，通常指某家电信运营商用户拨打另一家运营商的号码，该电信运营商需支付对方一定的跨网服务费。根据工信部此前制定的资费标准，长途跨网呼叫每分钟需支付6分钱，本地跨网呼叫每分钟需支付5分钱。

　　不法分子通常选用一些采用包月套餐的电话进行跨网呼叫，这样无论每月拨打多少电话，需要支付的费用都是固定的。但电信运营商之间结算的网间费用却是按时长来计算。因此，不法份子通常采用24小时“连环CALL”，产生大量通话时间，从而使主叫运营商需支付高额网间结算费用，不法分子借此从得益运营商处分得一部分提成。

　　专家视点

　　治理恶性竞争要下猛药

　　“‘铁通门’中，不应仅仅处罚这两个人，北京铁通也应被诉共同犯罪，或者通过巨额罚款、人事任免等更加严厉的行政处罚。”上海中汇律师事务所律师游云庭表示，我国《反不正当竞争法》第二条规定，“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”北京铁通行为明显损害了保山电信的正当权益。于琴则认为，管理部门加大惩罚和监管力度可能更具有可操作性。

　　2008年，三大运营商重组。2009年，3G大幕拉开。三家电信运营商进入激烈竞争时期。然而，尽管工信部三令五申，反对无序竞争行为，各地恶意竞争的“丑闻”依然层出不穷。挖电缆等暴力行为早已是小儿科，各种隐形手段层出不穷，不久前，移动数百台手机测瘫电信网络的“温州门”便是典型。

　　“运营商之间不应该有‘第三者’。”工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳(杨培芳博客,杨培芳新闻,杨培芳说吧)认为，网间结算原本是企业之间的行为，不应该有代理商参与其中，否则难逃“投机”之嫌。但现有《电信管理条例》对此类行为的处罚力度过轻，网间结算制度有诸多不合理之处，监管部门管制力度不够，才让某些运营商动起了“歪脑筋”，“如果不完善目前的制度，教育和惩罚恶意竞争行为，对建立一个公平合理的电信市场是非常不利的。”