2009年1月7日下午工信部发出三张3G牌照，等候多年的中国3G竞赛正式启动，由此也引发了2009年电信业的一系列变革。站在2010年“桥头”总结2009年、展望2010年，本报特别邀请电信业老专家周光斌，从电信业重组、降低资费、三网融合等热点问题进行探讨。

记者：对于2009年的电信业，您最大的感触是什么？

周光斌：2009作为3G元年，运营商之间的竞争异常激烈，用如火如荼来形容不算过分——3G品牌竞争，挖空心思；终端竞争，不计血本；资费竞争，琳琅满目；争夺集团客户，短兵相接……其中，终端竞争尤为张扬。

2009年底，中国移动和中国电信纷纷传出消息，将在2010年与加拿大的RIM公司合作，分别推出基于黑莓智能手机平台的中国版3G手机服务。更有意思的是，中国联通也在此时放话，称有意与RIM合作。三大运营商同时相中一家公司，这种情况以前并不多见，可谓狭路相逢。

记者：您如何评价3G和重组带来的成果？您认为2010年3G的重点突破口是什么？

周光斌：3G牌照的发放，意味着我国电信市场的第三次重组。三种不同的技术标准同时在我国市场上竞争，体现了技术的无歧视原则和“国民待遇”原则。总的来说，三大运营商2009年都遇到重组后的困难，都遭遇利润增长的尴尬，各家都有一本难念的经，但是不可否认，中电信和联通的困难程度更严重。

2010年我国3G仍然处在初期成长阶段。在这一阶段，用户正在观望，要获得突破，确保网络畅通，确保货真价实的手机供应至关重要。唯此，方能得到用户好评和信任，黏住用户，做大市场。现在有一种倾向，运营商对高端用户非常尽力，不论终端、手机，还是服务，都体现如此，对普通用户，就差一点，这样容易引起反感。

记者：您如何看待今年的资费改革？将对2010年产生怎么样的影响？

周光斌：近年我国不断进行资费改革，电信资费逐年下降，这是让广大用户非常开心的事，得民心合民意。

2009年12月11日，工信部、国家发改委发出通知，要求2010年1月1日实施手机一费制。这就意味着，对长途移动电话不再另外收取漫游费。此举终为争论多年的老问题画上句号。取消手机漫游费，是对电信长途资费的大调整。

会对运营商2010年的营收总量和企业盈利带来一定的负面效果，但执行一费制的资费政策，用户会消除长期以来因昂贵的漫游费不敢随意使用手机打长途电话的心里障碍，进而激发用户的长途通信消费潜能。假设果真如此，就有可能因手机长途通信量的增加而抵消零漫游费的不利后果。另外，移动资费的调整，使得消费者使用手机的习惯和频率更加强烈，使用固话的习惯更加弱化，可能在一定程度上冲击已经困难的固话市场。

尽管如此，用户还是对2010年的电信资费寄予希望。

从用户和消费市场的角度看，他们希望运营商2010年做得更好。具体来说，希望政府名正言顺发布手机单向收费政策，而不是目前由运营商自定的接听免费。考虑到旅游业的大幅度增长，对于条件成熟的目的地，应与其协商，为出境客人同步配套提供出境游（尤其去台湾、东南亚和东亚）特殊通信资费产品，而不是现在的商务资费套餐。当然，这样做的难度相当大。

记者：年初时估计年内三网融合会突破，可到现在三网融合依旧没多大进展，您认为2010年将会怎样？

周光斌：三网迟迟不融合是我国信息化过程中的难题。大家都明白，三网融合是发展方向，它对于发展新兴产业好处多多。三网融合之所以实现不了，问题不在地方。地方不是三网融合的决定性因素，也左右不了三网融合。不久前出台的重庆市两化融合方案就证明了这一说法。

该方案特别指出，要发展基于三网（互联网、通信网、广电网）融合和第三代移动通信的新兴产业，发展无线网络游戏、网络电视（IPTV）、流媒体等高端增值业务和各种创新应用业务。

多年来，电信和广电分属不同政府部门，对三网融合看法不同。政出多门，门户之见，加上经济利益的考虑，三网融合非常不容易，2010年未必能解决。既然如此，建议企业可以在三网融合中，从技术上先走一步，可谓“曲线救国”。