按照部署，我国三网融合将分“两步走”，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。

    三网融合，实际上就是指电信网、广播电视网和互联网三大网络在技术上趋向一致，可以实现互联互通，达到无缝覆盖，而在业务层面上互相渗透和交叉。说得通俗一点，就是三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，用户通过一个网络可以完成上网、看电视、打电话等几乎所有的日常信息处理。

    从我国实际情况来看，随着移动互联网的发展和3G建设的全面铺开，电信网和互联网的“二网融合”实际上已经完成，来自中国互联网络信息中心的数据显示，截至2009年底，中国手机网民规模一年内增加了1.2亿，已达到2.33亿人。而此次“三网融合方案”的重点，则是将广电网进一步纳入“融合”的范畴。

    此前，我国已在多个地区开展了多种形式的三网融合探索。在山西，中国移动山西公司为山区群众提供了基于光纤的广播电视传送业务；在湖北鄂州的广电企业和电信企业去年底达成协议，如在电信网络所不能到达的地方，用户可选择广电网络提供电话服务。

    不过，这些探索和尝试多为单向进入。而此次国务院常务会议则明确，我国将按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。

    “双向进入”，即指电信企业和广播电视企业可以拓展自己的业务范围，根据“三网融合方案”，广播电视企业拥有“经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务”的权利，而电信企业则获得了“从事部分广播电视节目生产制作和传输”的权利。

    那么，哪些地区有可能成为试点？工业和信息化部通信科技委副主任陈如明表示，从技术实现的角度出发，试点工作应首先从边缘城市做起，一步步推进三网融合。而中广互联CEO曾会明则表示，从有利于推动三网融合的角度，试点的选择应更具全面的代表性，比如分别选择东西中部城市、乡镇与农村进行三网融合试点。
　
    全数字生活无缝隙

    三网融合给生活带来的变化：“三根线变成一根线”（是指网络设施的融合）；“三块屏幕变成一块屏幕”（是指终端和服务的融合）。

    对于普通消费者来说，三网融合会给他们的生活带来哪些变化？

    “三根线变成一根线，三块屏幕变成一块屏幕。”曾剑秋用一句话概括这种变化。

    “三根线变成一根线，是指网络设施的融合，目前老百姓要打固定电话、上网、看电视，家里需要接入3根线，但三网融合后接1根线就够了。”

    而“三块屏幕变成一块屏幕”则是指终端和服务的融合，“三屏融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。”曾剑秋说。三网融合将打通不同终端，数字化音乐、网络游戏、手机游戏、手机媒体等未来将会获得更大发展。

    而从更深层次来看，三网融合还将使消费者拥有更多选择权，工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥表示，拿宽带接入方式来说，原来只有电信运营商提供的ADSL拨号、光纤接入等方式，未来短期内用户就有可能采用广电运营商的光缆解调器方式接入。用户的更多选择必然带来服务质量的提升，这对于广大消费者来说无疑是个好消息。

    三根线变成一根线，费用会更贵还是更便宜？，曾剑秋表示，目前广电、电信和网络服务都需要分别付费，而三网融合后用户只需要付1次费，就可以同时享用三种服务了。“行业内的竞争将更加激烈，总体上看资费肯定会下降，运营商也将给用户提供多种差异化的选择，这肯定会给用户带来实惠。”

    广电和电信企业在应用和服务上的“双向进入”，也将解决目前在内容提供方面的节目版权、内容共享、网络互通等一系列问题，为消费者带来更多的数字化娱乐体验，用电视进行视频通话，或者用电脑点播高清大片都不再困难，陈金桥预计，今年手机电视、IPTV等视频娱乐业务会获得更快的发展。

    创新拉动产业发展

    通过几年内加大三网融合的建设，将形成6000亿元以上的投资规模。产业链上下游的通信设备企业、终端设备企业和内容及增值服务提供企业，都将借此获得新机会。

    工业和信息化部副部长杨学山表示，三网融合实现了数据、声音、图像这三种业务用一个网络、一种平台进行服务，这将为业务创新提供空间，为产业发展带来新的经济增长点。同时，“三网融合方案”中也明确提出，“加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。”

    三网融合因此被视为拉动我国信息产业发展的重要力量，市场分析机构预测，通过几年内加大三网融合的建设，将形成6000亿元以上的投资规模。产业链上下游的通信设备企业、终端设备企业和内容及增值服务提供企业，都将借此获得新机会。

    从通信设备企业来看，数据显示，中国现有有线用户1.6亿，尚未双向网络改造用户接近1.5亿户，未来网络改造成本接近600亿元。上述专家介绍，三网融合的基础是网络，而网络的载体就是通信设备，三网融合的加速将拉动通信设备的投资。

    从终端企业来看，“电视正在快速地从传统意义上的电视向人机互动型终端演化，海信一直看好三网融合的趋势。”海信集团副总裁郭庆存表示，该集团在2008年就已开发了一个端到端的IPTV内容传输和服务平台。

    而内容提供商的地位在三网融合的过程中也将不断提升，光线传媒CEO王长田表示，三网融合有利于打开内容传播的渠道，将减弱对有线网络的依赖。汉能投资集团董事总经理赵小兵则表示，三网融合政策将使内容产品的传播渠道更加多元化，增加用户群体，内容提供商在产业链中的话语权将不断提升。而且用户的选择范围也更加广泛，可以交叉进入不同的网络。