手机涉黄背后的产业链牟利画皮已然被媒体撕开，由此，运营商和SP们也在各方诸多的谴责声中，战战兢兢地选择了沉默。因手机扫黄的深入，去年11月，工信部成立了手机治黄专项行动领导小组，由李毅中部长担任组长。而他也随即表示，手机治黄工作将持续到2010年底。这样的长期和高密度，不由让人相信，这将是一场持久战。

　　而在刚刚过去三个月的战争中，令人惊奇的新闻仍不时传来。先是上海移动传来呼声：发“黄段子”手机号码将被永久废止，然而一石激起千层浪；几天后，湖南移动对外称，夫妻和朋友间发“黄段子”不会被停机。民众们却并不买账，甚至有网友直接评论：原来湖南移动知道每个公民的朋友是谁，真牛。但我认为所有人都是我的朋友，都是我的家人，因为中国是个大家庭。

　　显然，这样的戏谑和调侃中，表达着怀疑和不信任。而纵观世界各地，尤其是电信业较为发达的日韩和欧美，他们在治黄过程中所采取的措施和经验，正如他山之石，以供中国电信业借鉴。

　　

　　手机实名制
　

　　“早应该实名制了，可以仿效有些国家实施的网络实名制，从源头来控制毒瘤！希望有关部门尽快出台法规尽快手机实名制。”手机扫黄行动一开始，就有网友提出此项建议。

　　推行手机实名制可以为管理部门追查短信来源提供手段，并对发送非法短信者形成一定的威慑力，有利于从源头上堵住有害短信；也可以为有关部门查处手机黄毒案件提供方便；可以协助有关部门获取有力证据，让黄段子短信无处藏身。

　　据了解，目前美国、日本、新加坡等10多个国家和地区实施了手机实名制。

　　泰国是实施手机实名制的典型国家。从2005年5月1日起，泰国政府推出一项针对手机预付卡的管理措施，要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照，这一措施是泰国政府为保护国家安全所做的努力之一。管理措施要求，现有的2150万预付费用户和在泰国的外国移动电话用户必须在6个月内将其身份证号码或护照号码提交给各自的电话运营商，并要求移动运营商的客服中心与每个用户进行联系。政府警告说，如果用户没有在SIM卡登记的最后期限内进行登记将对其终止服务。

　　韩国是世界上手机普及率最高的国家之一，韩国政府早已对公开提供色情服务的红灯区和按摩院等实施管制，所以目前用手机传播色情广告，已经成为一个比较严重的问题。对此，韩国政府早在2002年就开始实行了手机实名制，采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。

　　日本的行动更早。日本运营商在2000年就已注意到预付费手机犯罪问题，采取了行业联合管制的方法进行预防。2000年5月12日，日本几家移动运营商联合宣布，针对日益严重的预付费手机犯罪问题，共同协商采取防范协议。根据协议，新入网的预付费手机用户要向运营商提供真实的个人信息。

　　

　　手机分级制
　

　　手机分级制是另一个被多国采用的“治黄”的有力措施。

　　在韩国，一般门户网站输入与成人内容有关的检索词时，网站会自动启动要求进行成人认证的程序。而一些欧美国家在此问题上也毫不含糊。美国专门制定《儿童色情内容防治法》来维护未成年人网上权益。美国政府还敦促家长关注孩子的网上安全问题并给予指导，发布有关网上儿童色情活动的最新信息，让家长提高警觉。

　　英国手机网络运营商联合通过了行业自律条例并建立了独立的监管机构，效果显著。对有些手机网站，手机运营商只能提供上网渠道而不能影响其内容，那么就必须根据分级规则，采用技术手段屏蔽那些不适合青少年的内容。手机用户只有在购买手机卡时出示年龄证明，或通过其他方式证明自己年满18岁，才能获取访问权。　

　　法国对网络不良信息管控比较严格，但尚未立法明文禁止手机色情网站运营。在这一情况下，法国政府2009年采取的一项新措施受到老师和家长的欢迎。当年年中，法国卫生、环境保护及数字产业发展相关部门联合宣布，禁止12岁以下未成年人使用手机。许多教师认为，这种“一刀切”的做法能帮助未成年人免受手机中淫秽内容的侵害。

　　“从国外的情况看，世界上任何国家都不允许淫秽色情活动危害未成年人身心健康。”提起手机色情的治理，中国科学院国家科学图书馆馆长助理、情报研究部主任张薇说。对此，她也建议中国的开放商可借鉴这些国家的经验，比如，可以开发出儿童手机，这种儿童手机具有接打电话、紧急呼救、GPS定位等有限功能，然后呼吁家长只给自己孩子买这样的手机，那么，之前担心的问题就这样解决了。

　　

　　上网过滤和限制
　　

　　除了手机实名制和分级制，对手机网络信息的过滤，也是国外同行们在处理手机涉黄时广泛采用的方式。

　　在《整备青少年网络环境法》实施之前，虽然没有强制的规定，日本三大手机运营商2003年起就已经开始免费提供手机网络过滤服务。2005年6月，日本政府设立的IT安心会议提出了《关于网络不良、违法信息对策》的政策建议，主要涉及推广网络过滤软件、援助网络提供商进行自律等内容。此后，日本政府依据此建议开始推广过滤软件的使用。

　　2007年12月，日本总务省要求手机运营商原则上需为青少年手机用户提供网络过滤服务。

　　过滤软件分为两种方式，一种为“黑名单”，一种为“白名单”。前者为设定对青少年不良网站的清单，用户只能登录清单以外的网站；后者为设定对青少年无害的网站清单，用户只能登录清单中的网站。日本独立专家野村综研信息通信部经理葛岛知佳介绍，日本在推行严格的限制措施的同时，也希望建立起最恰当的访问限制机制。同时也要求运营商不要采取“一刀切”的措施，而是根据使用者的信息运用能力，提供可选性的限制措施服务。

　　而在美国，随着苹果手机iPhone的普及，手机色情成为日益突出的问题。目前，美国政府主要依靠手机运营商屏蔽手机中的色情内容。针对手机用户可以通过浏览器链接色情网站，以及可供用户免费下载的第三方色情软件，苹果公司已经推出“家长控制软件”，以便过滤手机中的色情内容。

　　他山之石，可以攻玉。3G在中国的燎原之势，看来已成必然。而由此，手机治黄更是任重而道远。借3G发展的大势，顺势推动手机实名制，根据用户的情况(主要是年龄)，实施手机分级制和过滤措施，使其远离色情和暴力，这应该是中国相关方慎重考虑的一条道路。