“十二五”规划纲要出台后，编制18个国家级重点专项规划成为多个部委近期工作重点。据悉，工信部负责编制的规划共计48个，其中包括5个国家级重点专项规划：工业转型升级规划、信息化规划、信息产业规划、高端装备规划和新材料规划。

　　工业转型升级规划解读：“老产业”将焕发青春 培育战略性新兴产业

　　“工业转型升级规划”是工业领域“十二五”期间的指导性规划，该规划将重点围绕淘汰落后、兼并重组、技术改造三大主要议题。有关 人士透露，“十二五”期间，工业转型和升级的重点工作将以“淘汰落后”为突破口。

　　另外，消息人士透露，“十二五”期间政府对工业领域的调控重点也将发生微妙变化，具体变为：调节社会总需求，减少对个别行业的控制；重区域结构，轻产品结构。这改变了多年来对单个行业逐一调控的政策导向。

　　中国目前已是当之无愧的制造大国，钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量稳居世界第一。但是，长期以来，制造业面临着“大而不强”的问题，特别是大量传统产业，竞争力亟待提升。

　　“十二五”规划纲要提出了“改造提升制造业”的目标，强调用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合，给传统产业的发展指明了方向。

　　工业和信息化部副部长苏波表示，加快用高新技术改造提升传统制造业、实现“两化”融合，是走中国特色新型工业化道路的根本要求。

　　规划纲要的另一个鲜明特点是，指出了重点产业转型升级的具体方式，不少企业表示，这使得转型升级路径更清晰、更有操作性，“知道该往哪儿使劲儿”。其中，对装备制造行业，今后要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，推动装备产品智能化。船舶行业要建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化。冶金和建材行业则要在严格控制总量扩张的同时，优化品种结构。轻纺行业的一大重点是加强企业品牌建设。

　　新兴产业，特别是其中先导性、支柱性的产业，可以增强一个国家产业核心竞争力和发展后劲，对未来的发展至关重要。

　　规划纲要明确，“十二五”期间要“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业”，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”的目标。这意味着，培育新兴产业将成为今后一段时期我国经济发展的重点。

　　信息化规划解读：关注经济、社会及政务领域信息化

　　我国信息化的五大应用领域如下：经济领域的信息化， 包括农业信息化、服务业信息化、两化融合、信息产业等；社会领域的信息化， 包括民生、公共卫生、劳动保障等；政务领域的信息化，包括政府办公、对外服务等；文化领域的信息化，包括图书、档案、文博、广电、网络治理等；军事领域的信息化， 包括装备、情报、指挥、后勤等。国民经济和社会发展信息化“十二五”规划主要关注经济、社会和政务领域的信息化，部分地区包含文化领域信息化。

　　“十二五”信息化规划重点有以下几点：

　　1、从区域、行业和企业三个层面推进两化融合向纵深方向发展

　　信息化与工业化融合是党中央、国务院在我国经济社会发展新的历史起点上所做出的重大战略部署，“十二五”期间将会从区域、行业、企业三个层面持续推进两化融合的发展。

　　2、大力推动产业结构调整，通过技术创新将信息产业做强做大

　　党的十七大把“ 提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展的核心和提高综合国力的关键，并放在促进国民经济又好又快发展的首要位置。智能电网、物联网、3 G等新技术、新概念不断涌现，《电子信息产业调整振兴规划》的出台，促进了技术创新工作和创新型企业的发展，使创新要素向企业集聚，提升传统产业利用信息技术的能力，最终实现做强做大信息产业目标。

　　3、大力发展社会服务信息化，为广大民众提供生活便利，建设和谐社会

　　随着信息技术的发展和普遍应用，信息化已经成为民众生活中不可或缺的一部分，深刻的影响着每个人的生活，通过大力发展社会服务信息化，使民众在交通、医疗等各方面的生活更便利，提高生活质量，为实现和谐社会发挥作用。建设数字城管， 提高城市管理水平。通过整合政府行政资源，为加强城市管理创造更为宽松、高效的内部机制。统一的数字城管可以克服城市管理上相关部门利益分割、各自为政的局面，达到精细化的管理，为市民创造一个宜居的环境。同时带来多个层面的资源整合、标准化和规范化管理等需求，这也要求信息系统的建设也要迅速适应管理机构的变化。

　　4、有序推进政府信息化，全面支撑有中国特色社会主义行政管理体制和服务型政府的建设

　　我国“十二五”行政管理体制改革总目标——构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。未来行政管理体制改革的重点有深化大部制改革、减少行政层级、提高政府公信力和增强服务能力等几个方面。

　　5、继续加强网络基础建设与信息资源开发，支撑应用不断升级

　　信息基础设施是建成以先进通信技术为基础，以国家骨干通信网和地方有线电视网为依托，集数字、语音、视频服务为一体，逐步实现网络的融合，向着数字化、宽带化、分组化及接入的无线化方向发展。地区与外界联系，有形的是道路交通，无形的是网络通讯。建设宽带政府信息网，是加快城市化进程的重要基础设施，可以为今后发展提供更广阔的空间。

信息产业规划解读：“十二五”力推两化融合 信息产业成经济转型关键

　　2011年两会已落下帷幕，但其传递出的对信息产业的利好值得深入解读。“十二五”规划中，加快转变经济发展方式仍是主线，“两化融合”作为其中的重要一环被大力推进。在本届两会上，信息产业的重要性和发展目标进一步明确，面临的机遇与挑战逐渐清晰。

　　一、信息产业明确三大发展目标，成经济转型关键

　　首先，政府继续力推“两化融合”。温家宝在政府工作报告（下称“报告”）中明确，“我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。”《十二五规划纲要（草案）》也明确提出，要“全面提高信息化水平。加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推进经济社会各领域信息化，推动信息化和工业化深度融合。”

　　其次，强调信息基础设施作用。十二五规划还明确要求信息化在两化融合中发挥重要作用，作为战略新兴产业要快速发展，在国家基础设施建设中要大力发展信息基础设施的作用。如今，全球普遍将宽带等信息网络基础设施建设作为提升国家核心竞争力的关键，本届两会上，涉及宽带国家战略的提案成为社会关注热点。

　　此外，服务业成关注重点。在谈到“扩大居民消费需求”时，报告提出“加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设”、“积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态”。在谈到“加强社会建设和保障改善民生”时，报告提出“加快就业信息网络建设，实现全国互联互通”、 “加快推进社会保障管理信息化”、“加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理”等。

　　二、新一代信息技术产业推动企业创新，抢占行业先机

　　报告中再次提出了加快培育战略型新兴产业，其中重点提到“积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现三网融合，促进物联网示范应用”。“十二五”规划中则进一步明确：“新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。”

　　三、避“虚火”，战略新兴产业需有序发展

　　全国政协副主席、科技部部长万钢近日表示，战略性新兴产业，是国际上高端竞争的焦点，也是提升传统产业竞争力，大幅度增强服务业的着力点。

　　各级政府力推战略新兴产业，相关产业欢欣鼓舞，酝酿出未来市场的大蛋糕。但在目前仍处于制造蛋糕的阶段，无序发展的苗头却已经开始显现。这在云计算和物联网领域尤其值得关注。

　　有资料显示，仅２００９年，全国就有２８个省市将物联网作为产业发展重点，８０％以上城市将物联网列为主导产业，北京、福州、深圳、广州等城市也都加快了物联网发展的布局。在邬贺铨看来，目前国内的物联网存在“虚火”，主要体现在６个方面，即国内比国外热、政府比市场热、产业比应用热、股市比投资热、教育比科研热、硬件比软件热。

高端装备规划解读：十二五规划给行业定调 高端装备制造业是深挖领域

　　“十二五”规划给行业定调。提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，规划提出战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。高端装备制造业作为战略新兴产业之一，将持续受到市场关注。

　　工程机械一季度增长迅速。10年挖掘机、推土机、起重机和装载机等主要工程机械产品均同比增长30%以上，部分增长达到60%。今年1、2月份主要厂商的混凝土机械、起重机、挖掘机等工程机械销售情况再次超出市场预期，我们继续看好二季度初期的传统销售旺季，在此时期前可以继续重点关注龙头公司的投资机会。

　　工程机械未来持续性可期。我国城镇化进程仍远远落后于发达国家的现状决定了工程机械未来长期发展的空间。现有宏观政策紧缩影响暂时不会给行业发展带来根本性的收缩，我国东西部地区发展的不平衡和新兴发展中国家的巨大需求将继续拉动行业快速发展。

　　海工板块迎来长期投资机会。两会后，国家将陆续出台各行业的细分规划，高端装备制造业将是市场持续挖掘的领域。在油价高企和国际产油国局势动荡的背景下，无论是从国家能源安全角度出发还是从企业盈利条件考虑，我们看好海洋石油开采领域的投资机会，具有研发、制造和管理能力的国内龙头企业将逐步缩小与国际领先企业的差距，获取更多的市场份额。

　　投资建议：二季度前期的销售旺季到来，工程机械继续延续良好的销售情况，为全年业绩提供支撑，继续看好工程机械的投资机会。国家保障房建设、基建投资和出口复苏速度是行业增长的指示器。