近来各地集中爆发的校园营销恶战，深刻地反映了电信市场竞争已趋扭曲、畸形。今年工信部提前一个多月就下文明令禁止运营商进行不文明竞争，电信运营企业在开展校园营销时不得与学校签订排他性协议，不得诋毁竞争对手，开展与竞争对手的通信网络、电信终端设备进行对比的宣传或者任何影响竞争对手正常开展业务的宣传。但2011年秋季校园营销的大幕已开启，激烈的市场竞争便暗潮汹涌。为此，记者采访了工信部电信研究院政策所丁道勤研究员。

校园竞争是各方利益博弈的延伸

记者：校园市场已经成为电信运营企业的“必争之地”，谁都希望在这里分得最大的一杯羹，所以无序竞争甚至是恶性竞争的现象愈演愈烈，电信运营企业校园恶性竞争根源何在？

丁道勤：随着电信资费综合水平的快速下降以及大学生整体消费能力的不断提升，移动电话、宽带等电信服务逐渐成为学生的学习和生活的必需品，各地高等学校、职业院校由于存在大量可能成为高端用户的潜在消费群体，庞大的学生用户成为了电信企业重点追逐的客户群，校园电信市场成为电信运营企业“必争之地”。因为校园市场竞争是各方利益博弈的延伸。校园市场规模不容小觑，校园市场是培养未来市场的和忠实用户的孵化器，成为电信运营企业争相发展用户的市场，而发展移动用户是三大电信运营企业在校园营销策略中共同的业务重点。

从某种意义上说，校园市场恶性竞争的根源在于电信运营企业的行业自律意识缺失，导致经常出现“有令不行、屡禁不止”的局面。从中可以看出，电信运营企业之间缺乏信任感，缺乏对行业的认同感，相互间缺乏良好的沟通协调机制，加上在国资委和电信运营企业集团公司、省公司的层层考核下，有些电信运营企业甚至有专门对校园市场份额的指标考核机制，在某种程度上导致基层公司急功近利，采取不正当竞争手段，不惜一切代价发展校园市场用户。所以说，电信运营企业应当树立“一荣俱荣、一损俱损”共同行业意识，在维护电信行业共同利益和良好形象的前提下去竞争合作，进行差异化竞争。

同时，电信监管部门应当加强与教育主管部门及有关行业协会等的协同配合，加大监管力度，建立良好的沟通协调机制，规范电信运营企业校园电信市场经营行为，遏制当前高校市场竞争违规问题逐渐增多的势头，保护用户合法权益，促进电信行业健康发展。

排他性竞争败坏行业声誉

记者：无视禁令法规等搅乱市场秩序、不惜以高额成本来拼抢市场、不惜“伤敌一千，自损八百”，大打恶性价格战，这将对整个市场竞争带来哪些负面影响？

丁道勤：校园市场虽然占整个通信市场份额不大，但属于窗口性市场，矛盾容易凸显。目前校园电信业务市场同质化竞争普遍，还存在很多妨碍公平竞争、损害用户合法权益等问题，甚至部分地区出现了危及人身和财物安全的苗头和恶性事件，造成极其恶劣的社会影响。

例如，某些电信运营企业与学校签订排他性协议（含口头协议），或通过缴纳入场费、收入分成及赞助科研项目、赠送教学仪器设备的高额赠送方式等手段，获得学校独家现场营销权。某些电信运营企业为了占有校园市场，在开展校园营销时，故意制造和散布有损同行的商业信誉与声誉的虚假信息，诋毁其法人人格，使其无法参与正常市场交易活动，削弱其市场竞争能力，从而使自己在市场竞争中取得优势的行为。此外，某些电信运营企业还开展与竞争对手的通信网络、电信终端设备进行对比的宣传或者不利于竞争对手的宣传等等，不一而足。

校园市场竞争的上述问题呈周期性出现，每年秋季新生入学是竞争热点时期和恶性事件高发期，并容易被其他地区及其他电信运营企业所模仿，影响面比较大。这些问题的存在既降低了电信行业价值，也败坏了电信行业形象和声誉。这也是电信监管部门所严厉禁止的，有鉴于此，2011年6月30日，工业和信息化部在充分调研的基础上，出台了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》（工信部电管函[2011]306号），通知各地通信管理局进行驻点巡查，对规范电信运营企业在校园市场竞争，防止突发事件的发生，将起到良好的规范作用。

恶性竞争反映出3G创新匮乏

记者：3G时代是电信运营企业创新的机遇期，但“不惜代价抢占新生用户，挤压竞争对手现有用户”的低效竞争方式却依然成为企业的不二选择，从中拆射出电信运营企业在突破传统运营思维方面存在哪些软肋？

丁道勤：校园市场竞争是电信市场竞争的延续和缩影。由于三大电信运营企业在固话、宽带和移动技术、业务领域拥有不同的优势，在校园市场营销重点各有侧重，但进入校园市场的模式有相似之处，例如，通过赞助形式与校方建立长期稳定良好关系，重建校园综合信息服务平台、进行套餐式业务捆绑以及开展实物营销等方式。同质竞争导致的恶性竞争只会将运营商带入一个灾难性的轮回，使得电信运营企业不断增加校园市场投入，不断从对手处争得用户，不断被对手夺走用户，周而复始。

“不惜代价抢占新生用户，挤压竞争对手现有用户”的低效、同质化甚至不正当的竞争方式反映了电信运营企业传统营销的急功近利和创新匮乏，没有从非常粗放的单纯的营销成本的投入转向更为精细化的市场细分，没有在品牌的基础在产品和服务上做差异，利用自己非常鲜明的品牌特色去吸引不同层面的校园用户。

不过，我们也欣喜的看到，现在三大电信运营企业除了依靠车站接送、免费电话报平安、饮料赠送、品牌活动、WLAN免费体验等传统服务手段外，在业务产品、网络服务、品牌宣传等领域加大了创新的力度，特别是推出专门的校园品牌，有利于开展差异化竞争，从单纯排他转向产品和服务的创新。