为了配合奥巴马总统的全美无线宽带计划，美国联邦通信委员会(FCC)2011年1月5日宣布，白色空间无线规则将正式生效。该规则将明确企业用户使用频道间的“白色空间”频段的权利，希望此举可以促进高速低成本Internet上网服务的发展。

目前广播电视使用的VHF和UHF频段，频率较低，传播衰减小穿透力强，是宽带移动通信的黄金频段。为了避免干扰，相邻天线使用不同频率，这样在每个地方都存在为隔离干扰产生的空白频段。如何有效使用这些空白频段成为业界关注的问题。为此Google、微软、惠普、戴尔、飞利浦、Earthlink、三星等公司成立了一个“白色空间联盟”，主要就是为了推进空闲频段的合理利用。

电信运营商要利用这些空白频段建设蜂窝移动通信网络是非常困难的，在现阶段基本不可行。此次FCC开放白色频率只是给企业用户在企业、社区等小范围内提供服务。这就是超级WiFi的概念。采用广播频率运行WiFi，工作频率低传播衰减小穿透力强，使用瓦级功率覆盖半径大，可用于企业，社区，农村为低收入群体提供免费宽带进入。而戴尔近期已准备将在其笔记本、上网本以及其他提供无线网络服务的终端上安装新型无线收发芯片，以便使用在“白色空间”的空闲电视频段上提供新的无线接入服务。戴尔、惠普、谷歌等公司已经开始着手“白色空间”的相关工作。准备向用户尤其是农村地区的用户，提供新的无线宽带服务。

直接使用可支持“白色空间”频率的超级WiFi终端目前在技术，成本和普及方面存在不少问题。目前在发展的一个解决方案是将超级WiFi作为标准WiFi的回传电路，这样任意WiFi终端都可以使用超级WiFi。在休斯敦已经建设了一个这样试验性社区，超级WiFi为低收入群体提供宽带接入服务，在英国剑桥微软与BT等合作也在开展超级WiFi试验。

在美国类似超级WiFi的另外一个项目也在推进中。早在1982年美国FCC就给一些企业发放了LPTV牌照，允许其使用小功率天线在社区小范围内播放模拟电视称为低功率电视LPTV。目前这一概念在延伸，利用LPTV牌照发送宽带无线下行数据，上行使用蜂窝移动通信。美国国会正在考虑允许LPTV持牌商为农村低收入群体提供无线宽带接入服务。

目前我国还没有开放“空白空间”频率的政策，但是可以先开始在广电内部试点。对于广电系统来说这可能是一次机会。目前广电拥有这个频段的规划和使用权，在内部便于协调使用。各地有线电视运营商可利用其HFC网络的光网作为超级WiFi的回传电路，在城市边缘和农村作为固网宽带进入的补充，提供宽带接入服务，也可以与CMMB运营商合作发展城市网络电视台。在与地方政府合作发展无线城市方面也有广阔发展空间。开放“白色空间”频率是大势所趋是迟早的事，超级WiFi和LPTV都是本地业务，只有开放才能让更多企业参与，为普及宽带消除数字鸿沟做出贡献。