在亮丽的行业发展统计数据背后，电信业的发展也出现一些负面声音，如资费陷阱、内置业务、校园竞争、价格战等，电信成为被社会诟病最多的行业之一。我国电信业在社会经济发展中应扮演怎样的角色？中国信息经济学会理事长杨培芳教授指出，我国正处在一个重要的历史转型期，现代社会经济的许多问题，都难以在工业社会生产力思维平台上获得解决，信息社会是生产力发展的必然要求，电信要勇于担当。

打破工业思维发展信息经济

记者：电信业已是国民经济支柱产业，目前我国电信业发展在亮丽的数据背后存在哪些不足？

杨培芳：我国电信业成绩斐然的背后却屡遭诟病，除部分客观因素外，主要是过分重视技术和经营机巧，缺少信息时代大经济、大社会的胸怀和智慧。电信行业不乏技术精英、管理精英和营销精英，缺少的是具有时代智慧的行业领袖！

我国社会正处在历史转型期，现在许多问题都难以在工业社会生产力思维平台上获得完满解决。转变经济发展方式、节能降耗，发展民生事业、化解各类社会矛盾都需在新兴生产力平台上寻找新思路、新工具和新方法。2003年，国际电信联盟就提出《信息社会原则宣言》，认为人类正在迈入一个潜力巨大的时代，一个信息社会的新时代。中国《2006-2020年国家信息化发展战略》也提出了“为迈向信息社会奠定坚实基础”的战略目标。然而我国电信业对信息经济、信息社会表现冷漠。我们业内许多人都喜欢标榜自己奉行实用主义，不为任何空洞理论所左右，但他们的思想早已被传统工业理论所固化。

信息经济有三个基本法则：第一是普及代替稀缺的法则。信息经济主要消耗知识和信息，作为加工原料只会过剩或者泛滥，不会像工业资源那样稀缺，而且普及程度越高，平均成本越低。第二是共享代替独占的法则。工业时代，不论是手工工具还是成套机械装置，只能靠私人占用和集团专用方式发挥生产效能，产出商品的价值也是内聚的和独占的。信息时代的核心生产力是网络服务，要靠社会共享才能产生倍增的生产效能，网络服务的价值则是发散的和外溢的。第三是社会人代替经济人的法则。工业时代的生产和消费主体都作为经济人追求物质财富最大化，形成了那个时代的生产关系和激励机制；信息时代的经济主体将形成相关者协同共赢的生产关系，以企业持续发展、满足更高级需求和多元目标为激励机制。工业产品遵循先富人后穷人的梯度发展规律，信息服务遵循大众化普及和超边际发展规律。电信行业要有更多的社会担当，才能适应信息社会先进生产力发展的要求。

记者：截至2011年6月31日，我国3G用户总数达8051.2万户，相对于逾9亿的移动用户总数来讲，3G的总体渗透率9%。您如何评价我国目前3G发展情况？

杨培芳：目前我国的3G发展有所提速，但也面临着更大的挑战。我认为我国3G发展存在两大误区，一是运营商仍然把财力重点投入在2G网络建设上，二是将3G发展当做高端业务。为何3G网络很少有低端用户？我认为，不能把3G移动通信网络理解为高端通信业务。许多人和我争论说，只打电话、发短信，用2G网络就够了，3G主要是为有钱的时尚人士服务的。按照这种逻辑，低端人群用低级网络，高端人群用高级网络，不但2G网络会永远存在，1G网络、小灵通、寻呼网络是否都不该退役？

3G是对2G的更新换代，而不是附加的高端业务，运营商应该积极将3G网络覆盖到大众市场，真正实现升级换代，并且及时向LTE方向演进。

一般说来一项新技术的渗透率在10-15%左右，会迎来快速发展期，我国3G用户渗透率增长还是太慢，希望电信运营商转变工业边际思维基和梯度发展模式，使3G乃至整个宽带技术发展走上快车道。

我国信息化进入第三阶段

记者：对于我国信息经济和信息社会的发展，您有何建议？

杨培芳：目前，我国的信息化已走过两个阶段正向第三阶段迈进。第一阶段是1986-1995年，即计算机与通信2C革命，网络的主要功能是信息交流，社会定位是信息基础设施；第二阶段是1995-2008年，叫计算机、通信和信息内容3C革命，信息内容成最抢眼的主题，网络的社会定位向信息媒体倾斜；第三阶段起自2008年，物联网和云计算推动了计算机、通信、信息内容和监测、控制的4C革命，网络功能开始为社会各行业和社会生活提供全景应用，信息通信的定位是新兴社会生产力。

我国须提高全社会对信息生产力重要性的认识，建立安全可靠而又无所不到的信息传输、信息监测和信息控制网络，促使生产关系和人际关系进入协同状态，为建设公平和谐信息社会打下坚实基础。