工信部中小企业司巡视员狄娜13日在温州表示，要加强部门间协调合作，为中小企业信用担保机构营造良好的环境，推动地方进一步明确责任，细化配套政策。对有资质的担保机构开放征信系统，完善信息查询制度，实现信用共享。研究制定深化银担利益共享、风险分担机制，统筹考虑银担合作中的信贷规模、放大倍数、风险分担和代偿追偿等制度设计。

行业潜在风险增加

正值温州民间借贷风波，第12届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议暨2011年担保行业发展高峰论坛13日在温州举行。狄娜在做主题发言时表示，各地在推进中小企业信用担保体系的建设中存在亟待解决的问题。部分中小企业信用担保机构的货币资本占比小，有的机构以不能变现的土地、不动产、机器设备作为注册资本，有的机构非法抽资，影响担保能力。

一些中小企业信用担保机构仍然热衷于从事拆借、搭桥贷款、高风险投资，加大了担保机构的经营风险。有的中小企业信用担保机构高比例收取企业保证金，甚至涉嫌非法吸存和非法集资行为，干扰了中小企业信用担保的有序发展，对中小企业信用担保机构整体形象带来较大负面影响。

狄娜表示，2010年担保机构平均单笔担保业务额为270万元，是2009年的1.39倍，其中单笔在800万元以上的担保总额达5867亿元，占担保总额的37.11%，较2009年提高2.76个百分点，担保业务的潜在风险增加。

狄娜表示，大部分地区尚未建立再担保机构，现有再担保机构的经营机制和业务拓展能力有待改善，再担保风险分担机制仍需进一步完善。

截至2010年底，全国中小企业信用担保机构共有4817家，筹集担保资金3915亿元，当年为35万户企业提供贷款担保总额1.58万亿元。

浙江省中小企业局副局长高剑明表示，浙江正在制定担保业的近期和中长期发展规划，将建立省一级再担保基金。温州市信用担保协会会长郭炳钞表示，目前温州有48家融资性担保机构，在保余额突破100亿元，今年1至6月新增担保总额64亿元，同比增长75%。“现在的情况比9月份好多了，人心稳定了，信心提升了，大家开始积极自救，最困难的时期应该已经过去。政府的一系列举措和银行的支持给了市场一个很强烈的信号。”

不断创新担保产品

狄娜表示，下一步工作重点有四个方面：一是加大政策引导和扶持力度，支持西部地区中小企业信用担保机构发展；二是加强部门间协调合作，为中小企业信用担保机构营造良好的环境；三是推进省级中小企业信用再担保机构的设立和发展，发挥其对担保机构分担风险、提升信用的作用；四是加强对中小企业信用担保机构服务状况的运行监测。