三网融合政策施行近2年以来，电信运营商的IPTV业务被视为三网融合的典型业务，其播控权被广电、电信激烈争夺，广电自己建设了IPTV二级播控平台，但是三网融合地区的电信运营商并不买账，广电不断对电信IPTV的封杀和起诉，看起来IPTV是广电和电信在三网融合上争夺的焦点。

其实，电信运营商的IPTV和有线网络运营商的数字电视都属于传统电视服务的范围，两者都是视频内容的传输渠道，提供电视直播和点播，其共同面临的挑战是来自互联网上视频服务，也即在线视频服务，通过公共互联网向电视机屏幕、电脑屏幕、手机屏幕以及各种尺寸的PAD屏幕提供的视频服务。多屏分发的在线视频服务实现了看电视以人为中心，实现随时随地看电视，通过社交网络看自己想看的电视。数字电视运营商和IPTV运营商在OTT上实现跨越才是真正的三网融合视频业务，对IPTV的控制更主要的是部门利益的争夺，而不是为了三网融合视频服务升级换代的需要。

电信IPTV和有线网络的数字电视升级换代就必须融合互联网。互联网物理网络的成为视频服务的基础，如果有线电视网络不能实现变身互联网基础网络运营商，其生存空间将极为有限，要么退回到事业单位的小国寡民或者在失去政策保护之后破产被吞并。有线网络要生存发展下去，必须在组建国网后获得基础网络运营商资格。

在三网融合下的视频新业务上，电信IPTV运营商和数字电视运营商一样鲜有动作。有线网络困于资金缺乏、网络改造、盈利前景不明等原因，对视频新服务基本上处于观望之中。而电信运营商困于政策限制、视频内容瓶颈和运营能力，几乎搁置了视频服务的运营，不在新视频服务上下功夫，而是大力发展宽带网络，发展移动互联网，为未来占领先机。

而最活跃的视频服务在互联网上，视频网站不断地上市融资、血拼版权、合作诉讼。在视频网站跑马圈地基本完成之际，视频网站同样开始布局三屏融合，进军手机屏幕和电视屏幕。然而互联网电视的监管政策又阻挡了其前进的步伐。最自由的当属手机视频了，但也还是在 苦苦等待盈利之中。

新视频服务，正处于脱胎换骨的痛苦前夜之中。前景是光明的，道路是曲折的，道路上有先驱也有先烈。