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陈金桥:以更加开放和自信的姿态迎接外资
中国通信网 时间:2011-12-09 信息来源:人民邮电报
中国电信(微博)业规模由世界“准一流”水平发展成“世界一流、国际领先”水平,参与国际分工和竞争的程度显著提高,政府主管部门在国际组织中的地位不断攀升,电信企业的运营能力和服务水平实现较大跨越,这一系列成就的取得与“入世”是分不开的。中国“入世”十周年之际,工信部电信研究院副总工程师陈金桥(微博)在接受本报记者采访时表示,中国电信业“入世”后虽成绩斐然,但要实现更好的发展,应以更加开放和自信的姿态迎接外商投资和市场竞争。

  “最好的防御是进攻”

  在“入世”之前,不少中国专家对电信业“入世”的外资入股上限49%的谈判结果持谨慎态度,但事实证明,时至今日,中国不但在电信服务业方面的承诺(包括业务领域、地域、股权比例等)全部兑现,而且电信网络规模、用户规模当之无愧地成为世界第一,中国的老百姓能够与世界发达国家同步享受最新的终端与网络服务。由此可以总结出一个成功经验:“最好的防御是进攻,要不断坚持以我为主的原则。”陈金桥认为,提升企业的国际竞争力是关键中的关键,要想使国内的企业在竞争中不被外企“吃掉”,就必须实施“走出去”战略。

  近几年,中国电信企业放眼世界,纷纷在美国、欧洲设立分公司,中国移动(微博)收购中国香港华润万众和巴基斯坦Paktel公司。通信设备商华为(微博)、中兴等则将生意做到五大洲,在海外市场获得利润的同时,也学习到先进的管理运营经验和企业管理经验,“软实力”大大增强。

  “不要过分担心安全问题”

  陈金桥表示,“入世”之后,中国电信企业在参与国际竞争的同时,较大地提高了自己的竞争力和国际影响力。中国移动、中国电信、中国联通(微博)均上榜全球500强,华为、中兴在全球通信设备商中位居前五,腾讯、百度等公司市值进入全球互联网企业前列。

  但是,外资的引入却略显疲软。“入世”十年来,外资更多地活跃在中国增值电信领域,在基础电信领域,西班牙电信于2005年购入中国网通股份,韩国SK电讯2007年入股中国联通,沃达丰2001年购入的中国移动股份则于2010年全部卖出,除此之外,外资鲜有涉足。

  原因何在?陈金桥认为,除了国家对本土企业有强烈的保护意识外,一个很重要的原因是中国对安全问题的考虑。据当年参加“入世”谈判的原信息产业部政策法规司司长刘彩回忆,当时中国就限制开放外资份额与美国谈判的首要理由就是国家安全。

  陈金桥说,其实关于个人信息安全、技术安全、国家信息安全等一系列安全问题随着信息网络技术的发展无时不在,然而今天,我们自己的安全防控系统或软件还得依靠国际进口。所以,我国的本土企业,特别是非国资企业没有经过激烈竞争带来的洗礼,是不利于成长的。

  当然,为了回应美国和欧盟的开放要求,中国在国内配套政策的规范引导方面也作出了积极的努力。中国2008年颁布了修改后的《外商投资电信企业管理规定》,将外商投资全国性基础电信企业的注册资本金由20亿元降到10亿元,省级基础电信企业由2亿元降为1亿元,大大降低了外商投资的经济门槛。

  “开放的深度还不够”

  “其实‘入世’后的头两年,国内运营商是比较紧张的,总觉得自己的竞争力不够,害怕开放过快,外商会攫取国内市场份额。但实际并非如此。因为打开‘国门’之后,别人会不会进来还不好说。”陈金桥说,开放的“大国市场”与开放的“小国经济”是有巨大差别的。诚然中国是个很大的潜在市场,发达国家的企业都想进入而获利,但他们也有全球性的布局,也要考虑自己能不能很好地服务于本土的企业和社会文化。多年的经验证明,跨国公司在服务于中国境内的企业和公民方面不具备优势,这是服务业的特点决定的。

  此外,2006年~2007年,中国基础电信运营商已经达到任何外资都无法在中国市场与之全面抗衡的地位。AT&T、DoCoMo、沃达丰等运营商即使进入,也会因为基础设施的巨大沉淀成本,而选择性地进入细分领域。

  所以,中国对市场开放的广度值得肯定,但对开放的深度还需加强。陈金桥建议,电信业没有必要要求外商必须与中国企业进行合资,可以参考金融服务业在外资引入方面的做法,综合考虑“资”、“治”、“制”三个大问题,以投资带动技术创新与管理创新,推动中国企业创新改革,加快竞争能力的提高。

  “宽带发展还要给力”

  在分析电信业“入世”十年的经验教训时,陈金桥提出,我国电信业在对外开放与对内改革方面的进程不匹配。如今,我国信息通信业在产业规模、网络能力、终端设备等多个方面与世界最先进的水平接轨,唯独宽带发展还十分落后。世界多个国家早就出台了国家宽带战略,我国政府对无线通信的重视程度在不断提高,但对固定宽带业务的发展却迟迟未给予强有力的支持。

  陈金桥认为,分析宽带发展与国际不接轨的原因,一是由于不同政府部门认识不统一,二是由于宽带市场竞争还不够有效或充分。对于宽带驻地网,已经鼓励民营企业进入,而对于城域网,开放的力度也可以更大些。

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