早期，带号转网政策主要针对同一运营商不同套餐间手机用户互转，现在逐渐被要求过渡到手机用户在不同运营商间互转。

　　记者了解到，上月工信部正式启动了海南移动用户号码携带试点工作。同时，天津作为试点城市也正式开展了此项工作。

　　“海南、天津的带号转网政策并不相同，但一个共同的特点是不涉及TD-SCDMA用户。”据此次工信部海南专家组的人士透露。

　　具体而言，在天津试点实施运营商间的双向带号转网，但中国电信、中国联通手机用户可以携号转入到TD-SCDMA的网路，TD-SCDMA专用号段 157/188用户则不能携带到其他网络。而海南试点则是单向带号转网，即中国移动2G手机用户向中国电信和中国联通的单向携带，但中国电信、中国联通手机用户可携号转入到TD-SCDMA的网络，TD-SCDMA的专用号段157/188用户同样不能携带到其他网络。

　　据悉，手机号码可携带作为贯彻电信改革的配套政策，工信部在天津、海南试点成功后，将在全国范围内推广。记者就此采访了广东省通管局相关人士，该人士表示目前广东尚无这方面的动静。

　　3G时代电信消费利好

　　“带号转网作为工信部非对称管制的重要手段，有利于平衡重组后三家运营商的竞争格局，共同做强做大。另一方面，这一工作深得手机用户之心。”电信业资深人士巫先生表示。记者早前采访中发现，手机用户总有意“趋利避害”想自由转到更优惠的套餐中去。

　　然而，手机号码与运营商品牌套餐的“捆绑”令绝大多数的用户只能想想而已。“一个号码跟了我快10年，怎么能说换就换的？”出于各种原因，用户因为不能带号转网，最终也就放弃了转网。

　　现在，海南、天津的试点工作，令想转网潜在用户的热情再次迸发。巫先生认为，3G时代，用户对不同网络的认可程度不同，转网开展后市场到底如何变化，谁也说不定，因此天津、海南一个双向互转一个单向转网，是最稳妥的办法。

　　如何带号转网仍需细化

　　尽管海南、天津已经开始带号转网的试点工作，但转网的操作细节尚未公布。从力保TD-SCDMA用户的“后门”可以看出端倪，何谓TD-SCDMA用户？按照中国移动发展TD-SCDMA的终端策略，3G手机、上网本、数据卡以及家庭无线座机用户都应属于TD-SCDMA用户。

　　此外，入网多久的用户可以转网？欠费的用户能不能转网？享受了运营商话费、购机优惠的用户能不能转？转网是要向现提供服务的运营商申请还是向要转入的运营商申请？诸如此类的细节问题，尽管很小，但却关系到带号转网政策能否落实，能否造福亿万手机用户。