中国移动曾在年初时表示，2009年计划发展1000万TD用户，但最新数据显示，截至6月份，中移动3G用户数不足100万，仅为预期目标的十分之一。中移动内部人士向记者透露，中移动内部已经降低了发展目标，从最初的1000万降至300万户。

　　一位知情人士向记者透露，其实中移动的3G战略正在悄然发生转变。在大力推广3G上网本几个月后，中移动陷入了“被投诉”的漩涡。由于网络问题，上网本的体验比预想中相差很远，由此导致了大量投诉。另外，中移动内部还有个担忧：3G很有可能成为4G的过渡技术，在没来得及收回成本之时就被4G所替代。

　　国金证券分析师陈运红认为，由于TD网络及整个产业链的不成熟，中移动在发展TD用户时受到很大阻力。中移动目前是“防守战略”， 通过高额补贴等方式，防止其中高端客户的快速流失。

　　与中国移动的遭遇3G“滞涨”类似，中国电信与中国联通也同样面临这个困境。

　　虽然中国电信官方并未披露新增3G用户，但根据相关统计显示，目前，中国电信的天翼3G手机用户目前为10多万，这一数据和中国电信年初公布的目标同样相去甚远。中国电信总裁尚冰2月份预计，2009年CDMA终端销量可能在5000万台左右，其中3G手机预计约占40%，约2000万台。

　　中国电信董事长王晓初的话也成了佐证：“中国电信年初采购了100万台3G终端，但上半年才拿到27万台。手机终端的缺乏使得3G的推广速度并不理想。”记者从中国电信内部获悉，与中国移动一样，中国电信内部也调低了3G用户的发展目标：今年发展1000万3G用户。

　　与中国电信受制于终端不同，中国联通其他运营商大力发展3G之际却还在进行着消化重组后的震荡。在中国网通并入中国联通后，新联通拥有50万人之众，成为中国三家运营商中员工数最多的公司，其中35万人来自中国网通。联通内部人士向记者透露，联通内部的人员调配截至目前尚未结束。

　　另外，尽管联通在WCDMA网络用户体验和产业链支持等方面占优，但在缺乏补贴政策和市场上水货机泛滥的双重影响下，WCDMA品牌机的销量并不乐观。根据相关数据显示，联通二季度共销售4.7万部WCDMA终端。而记者了解到，中国联通在内部制定的目标相对实际，中国联通希望在10月底之前发展20万WCDMA用户。

　　对于3G用户目前发展缓慢的状况，易观咨询分析师王留生指出，目前3G网络传输速率、资费定价和3G手机的用户需求支撑和业务匹配等方面，距离用户要求仍有一定差距。目前网络信号不稳和覆盖盲点多等因素也严重影响了用户的使用体验。

　　陈运红认为，预计进入今年第四季度，3G用户有可能产生规模效应。而明年上半年，则是3G用户快速增长期。