无风不起浪。11月24日，工信部官方网站上挂出了工信部、国家发改委联合发布的《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》其实已经在11月18日就由两部委印发。同一天，工信部官方网站上还挂出两部委有关负责人就该通知的答记者问。

　　在答记者问中，相关负责人透露，“原信息产业部、国家计委、财政部《关于电信资费结构性调整的通知》(信部联清[2000]1255号)将基本月租费按省会城市、地市县、农村和办公电话划分为4个级次，各级次内又分不同资费档次，标准为每月10～35元不等；本地网营业区内通话费共设3档，首3分钟资费标准分别为0.18元、0.2元、0.22元，以后每分钟标准分别为0.09元、0.1元、0.11元。具体标准是由当地在上述资费档次中选择确定的。”

　　正是这一部分内容，导致媒体的集体误读。在随后几天的报道中，“根据调整后的政策，固定电话本地通话费的前3分钟降低了50%，分别由原来的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅达50%。”的表述到处可见。

　　“事实上，这是大家在报道中割裂了固定电话的统一资费形式。”广东电信相关人士表示，答记者问中的三档套餐各为整体，首3分钟0.18元对应的是0.09元/分钟(从第4分钟开始，下同)；首3分钟0.2元对应的是0.1元/分钟；而首3分钟0.22元则对应的是0.11元/分钟。广东电信目前一直使用的是第三档套餐，“固定电话这个套餐目前并没有改变。”该人士透露，两部委的通知也只是表明今后固定电话月租费和本地通话费，以及小灵通的基本月租费和本地通话费的资费，由现行政府定价改为实行上限管理，“这与手机通话费实现上限管理的道理一样”。

　　误读凸显固话资费 变化牵人心

　　普遍的误读引起了业内人士的兴趣。有分析认为，固定电话和小灵通的月租、本地通话费资费的任何一个举动，都会牵动亿万用户的心，涉及面极广。可以说，误读体现的是大家对固定电话资费变动的关切。

　　在答记者问中，相关负责人也谈到，固定本地电话等业务与广大电信用户利益密切相关，且竞争程度有待进一步提高，因此政府对其资费水平有必要进行上限管理。这次改革在允许电信企业根据市场情况和用户需求制定多种资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准的同时，要求电信企业至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且不高于现行标准资费的资费方案，供用户选择。以现行标准资费作为“标杆”，控制了改革后整体资费水平不会提高，是保护消费者权益的一项具体措施。

　　事实上，《通知》出台确实有利于电信企业降低相关业务资费。同时，有利于用户根据自身通信需求特点，自主选择最合适的资费方案，从而减少通信消费支出。