在过去的一年里，TD的发展取得了巨大成就，特别表现在：网络建设实现新的突破，三期工程完工，共建设基站10.8万个，网络覆盖238个城市；在中移动的强力推动下，终端发展形势喜人，对产业链发展的支持能力大大加强；网络质量持续提高，已经与2G水平相当，掉话率0.53%，通话接通率达99%，切换成功率98.3%；技术演进进展顺利，TD-LTE上海世博会试验网实现80Mbps下载速率，TD-LTE在峰值下载速率近100Mbps时所需带宽仅为LTEFDD的一半。正因如此，三星电子中国通信研究院院长、中国三星CTO王彤指出，2009年TD发展速度非常之快，在终端种类、网络覆盖、业务应用等方面与WCDMA差距日渐缩小，2010年差距将为零。

在这样的大好形势下，2010年TD应该采取何种发展战略？可概括为：网络建设第一，短期效益第二。

“网络建设第一”的基本含义包括：

第一，现在的TD-SCDMA网络规模还不够大，基站数量还需大量增加。即使完成了2010年计划的10万个基站建设，仍然还有很大差距。在这三个3G网络中，TD规模并不小。但从网络对业务的支持能力角度看，现有三个3G网络距离有效支持3G业务,甚至2G业务，仍然有很大差距。如果网络规模没有大幅提高，这个问题随着用户的增加会越来越明显。

第二，2010年计划建设的10万个基站，需要避免“撒胡椒面”，而应主要用于对现有网络的完善，真正实现对中心城市、热点地区的深度覆盖。在此基础上再实现更大范围的网络建设。深度覆盖定义为可完全取代现有2G网络。换言之，TD网络应该做到可以独立提供高质量的2G和3G服务，而不必依赖2G网络的支持。

第三，2G与3G网络的融合只是权宜之计，代替不了独立的3G网络，网络投资的重点应该是TD，而非2G。原因在于，现有2G网络难以有效支持数据业务。特别需要指出的是，如果中移动过于依赖2G与3G网络的融合，3G业务又出现快速发展的情况，联通和电信又在3G网络建设上有所跨越，后果就可能非常严重。实际上，中移动的TD网络规模优势现在并不是很突出，总载扇数为82万，联通的总载扇数也已经达到62万。

第四，积极推进TD-LTE，但不要在等待LTE中放慢TD网络建设。即使TD-LTE可以很快成熟，但毕竟没有TD成熟。在等待TD-LTE的过程中，如果联通和电信快速发展，中移动的网络优势就不可能保持，用户就很可能流失。从这一角度看，TD是生存问题，TD-LTE是提高和发展问题。

“短期效益第二”的基本含义表现在：

第一，短期内追求经济效益可能会欲速则不达。经济效益来源于用户的增加和业务的发展。问题在于，现在的3G网络都还没有达到可以提供优良的服务,特别是优良的3G服务的水平。在这种情况下过快发展用户和业务，只会对用户体验造成负面影响。正确的做法应该是，先建完善的网络，再发展用户和业务。