分析人士认为，运营商获得牌照没有出乎意料，这是相关方面博弈后的结果，如果没有获得牌照才是意外。另外，此次发牌也未给运营商带来惊喜，三家运营商虽然获牌，但是业务范围被紧紧限制，互联网支付、预付卡发行与受理等业务均未能涉及。

　　新闻背景

　　运营商“进场”

　　虽然比其他的支付企业晚了几个月，但三家运营商的支付业务公司终于还是在2011年的最后一天获得进场门票。

　　在此次发牌中，最引人关注的就是三大运营商的电子支付业务的获批，名单中天翼电子商务有限公司、联通沃易付网络技术有限公司、中移电子商务有限公司分别是中国电信(微博)、中国联通(微博)和中国移动(微博)的支付子公司。

　　此次如愿“过关”对运营商来说是个好消息，三家都对支付牌照非常渴望，去年各自分别成立了支付公司，特别是中移动几年前就开始布局，比如入股浦发。

　　“以前运营商也开展相关的业务，但是不敢放开手去做，因为没有得到正式的许可。”曾韬表示。他认为，拿到牌照后运营商会大显身手，尤其是在政府和大型企业市场，“同其他支付企业相比，运营商在政企市场的优势相当明显，现在获得牌照，扫清它们和政企客户合作的最后一个障碍。”

　　谭炎明则认为，获牌后，运营商可以将手机账号与支付账号相结合，“手机号即支付号，用话费去进行小额购买”，这将会增强用户的体验，提高用户黏性。而在此基础上，将帮助运营商移动电子商务从传统的虚拟数字商品转向实体商品，使得运营商成为电商领域的有力竞争者。

　　博弈的结果

　　在曾韬和谭炎明看来，运营商拿牌的过程实际上就是博弈的过程，而现在获得牌照，表明相关方面妥协之后达成了一致。

　　在移动支付市场，银联和运营商之间的关系相当微妙。一方面两者之间存在合作关系，运营商的优势在于庞大的营业网点和营销渠道，而银联的优势在于完善成熟的资金清算系统。在去年5月，中国银联与三家运营商在成都签署共同行动纲领，推进移动电子商务产业发展。但在另一方面，双方之间又在为争夺移动支付的主导权暗战已久，如在移动支付标准上就存在两种标准之争，一种是中国移动主导的运行于2.4GHz上的RF-SIM标准，另一种是银联支持的运行于13.56MHz上的标准。

　　“银联的背后是央行，银联的主要高层都是人民银行过来的”，曾韬说道。所以央行对于向运营商发放牌照很是谨慎，但在其他支付公司都取得了移动和固话支付牌照的情况下，不给电信运营商发放移动和固话牌照，是很难想象的。而且银联和运营商是有合作的，否则银联自己的利益也会受损。“所以说给牌是肯定的，但是会比较晚，我们之前就是这样的预判。现在100多张牌照发出去，才轮到运营商。”曾韬表示。

　　谭炎明表示，运营商的移动支付业务与银联等金融业务具有竞争关系，需要评估、考量运营商进入第三方支付市场的影响，“这是各方博弈的结果。”

　　运营商“受控”

　　妥协的最明显之处在于，运营商虽然获得牌照，但是业务范围被紧紧限制。

　　天翼电子商务公司和联通沃易付公司的牌照业务范围为：移动电话支付业务、固定电话支付业务、银行卡收单业务，中移电子商务公司仅能开展移动电话支付业务和银行卡收单业务。而记者查阅了三家运营商的《支付业务许可证》申请信息公告，除了获批的业务外，都另外申请了货币汇兑、互联网支付、预付卡发行与受理业务。

　　运营商虽然获得牌照，但是没有惊喜之处。“它(运营商)获准从事的业务种类实际上比很多小的支付公司都要少，很多企业获准从事的业务都在3类以上。”曾韬说道。而对于各方所看重的互联网支付和预付卡发行与受理业务，曾韬认为运营商很难拿到牌照，“央行短期内不会放开，否则运营商对整个市场的冲击太大，运营商实力太强了。”

　　央行的态度表明，只希望运营商做与自身业务紧密相关的支付业务，不希望运营商直接与第三方支付公司竞争。“运营商获准从事的业务，只有运营商能做，其他公司也做不了。运营商想做别的业务，也受到了限制。”曾韬说道。

　　人才的瓶颈

　　运营商虽然获得牌照，但是手中的支付业务想要大发展却不是件容易事，一方面是因为业务范围受限，而在分析人士看来，更主要的原因在于机制和人才方面的瓶颈。

　　谭炎明认为，运营商最大的挑战在于专业人才的匮乏，懂支付业务和金融的人才少，懂电子商务的人才也很少。而由于机制方面的原因，运营商短期内很难打破这种瓶颈。“国外运营商可以通过收购等方式来打破瓶颈。像日本韩国的运营商，都是对银行入股，或者成立合资公司，支付业务由合资公司来经营。”他说道。在国内，让运营商同银行合作成立合资公司，并由合资公司游离于体制之外来运营支付业务，这基本上是不可能的事情。

　　就全世界范围内而言，除了日韩两国，在其他国家，很少有电信运营商在支付产业链中占据主导地位。“在我国，运营商本身受到国企体制的影响，在灵活性和创新能力上受到限制，这对它们发展支付业务是个巨大挑战。”曾韬表示。